Решение № 12-181/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-181/2019

№12-181/2019


РЕШЕНИЕ

г. Уфа 16 мая 2019 года

Судья Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Ибрагимова Ф.М.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «ЖЭУ-66» на постановление мирового судьи судебного участка №4 по Калининскому району г.Уфы РБ от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-66»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 по Калининскому району г.Уфы РБ от 13 марта 2019 года ООО «ЖЭУ-66» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В поданной жалобе представитель ООО «ЖЭУ-66» просит постановление от 13 марта 2019 года отменить, указывая, что мировым судьей допущено нарушение норм процессуального права. Представитель ООО «ЖЭУ-66» на дату рассмотрения дела был на больничном, в связи с чем обеспечить явку представителя общества на судебное заседание не представилось возможным. ООО «ЖЭУ-66» считает, что совокупность установленных фактических и правовых оснований не позволяет прийти к выводу, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, установлены и доказаны.

Представитель заявителя ООО «ЖЭУ-66» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо – госжилнспектор Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дне, времени и месте слушания дела.

На основании ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований – в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления установлено, что ООО «ЖЭУ-66» не выполнило в полном объеме в установленный срок мероприятия по предписанию №ЦО-18-436-042 от ДД.ММ.ГГГГ, то есть нарушило лицензионные требования, установленные пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому под деятельностью по управлению многоквартирными домами понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст.161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании распоряжения Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка с целью проверки фактов, изложенных в предписании <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по многоквартирному жилому дому по адресу: РБ, <адрес>, ул.<адрес>.

Ранее Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору была проведена проверка в отношении управляющей компании ООО «ЖЭУ-66» по дому по адресу: РБ, <адрес>, ул.<адрес>. По результатам проверки управляющей организации ООО «ЖЭУ-66» выдано предписание <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на устранение выявленных нарушений:

- произвести в соответствие с п.42 (1) Правил № и п.3 (2) Приложения № к Правилам № с учетом ч.4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» корректировку (возврат платы по услуге отопление в полном объеме за 2017 год по всем лицевым счетам собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного дома по адресу: РБ, <адрес>, ул.<адрес>, в размере -23 243, 73 рубля;

- предоставить письменную информацию об исполнении настоящего предписания с указанием сумм и проведенного перерасчета в Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору в сроки, установленные в предписании, с приложением платежных документов.

Установлен срок для исполнения предписания - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по документам, представленным управляющей организацией ООО «ЖЭУ-66» в МУП ЕРКЦ ГО <адрес> РБ произведение в соответствии с п.42 (1) Правил № и п. 3 (2) Приложения № к Правилам №, с учетом ч.4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» корректировки (возврат) платы по услуге отопление в полном объеме за 2017 год по всем лицевым счетам собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного <адрес> по ул.<адрес> в <адрес> в размере -23243, 73 рубля не значится.Таким образом, ООО «ЖЭУ-66» в установленный срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору №ЦО-18-436-042 от ДД.ММ.ГГГГ не исполнило. Приведенные в постановлении обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Вина ООО «ЖЭУ-66», в совершении правонарушения, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением юридического лица о составлении протокола, предписанием №ЦО-18-436-042 от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, и другими документами. Вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ должностным лицом дана объективная правовая оценка. Заявитель ссылается на отсутствие оснований для привлечения ООО «ЖЭУ-66» к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку на день рассмотрения дела в мировом суде представитель ООО «ЖЭУ-66» находилась на больничном. В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.Как следует из материалов дела, ООО «ЖЭУ-66» было надлежащим образом извещено о дне, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением, какие-либо ходатайства об отложении слушания в суд не поступали, в связи с этим мировой судья обоснованно пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «ЖЭУ-66». Кроме того, суд отмечает, что ООО «ЖЭУ-66» является юридическим лицом, соответственно временная нетрудоспособность одного из сотрудников не препятствовало реализации их права на участие в судебном процессе, посредством направления для представления интересов другого сотрудника с наделением необходимых полномочий. При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка. Выводы о виновности ООО «ЖЭУ-66» сделаны на основании объективного и непосредственного исследования собранных по делу доказательств, в их совокупности. Наказание назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности ООО «ЖЭУ-66» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно. Состоявшееся постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, РЕШИЛ: постановление мирового судьи судебного участка №4 по Калининскому району г.Уфы РБ от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-66» - оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-66» - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Калининский районный суд г. Уфы РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Судья Ф.М. Ибрагимова