Постановление № 5-123/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 5-123/2024

Дело № 5-123/2024

25RS0039-01-2024-002042-42


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 сентября 2024 года с. Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Сетракова Л.В., с участием представителя Управления Роскомнадзора по ДФО ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, имеющей паспорт серии №, выданный Краснооктябрьским РОВД г. Волгограда, ДД.ММ.ГГГГ, проживающей и зарегистрированной в <адрес>А, привлекаемой к ответственности по ч. 5 ст.19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь участником Дальневосточного общественного движения «Маяк», признанного иностранным агентом, с использованием информационной телекоммуникационной сети «Интернет», распространила ДД.ММ.ГГГГ публикацию в социальной сети «Telegram» https://t.me/dod_mayak/1992 без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены участником Дальневосточного общественного движения «Маяк», включенного в реестр иностранных агентов, что является нарушением требований ч. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 225-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате и времени его проведения уведомлена надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч. 5 ст.19.34 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.34 КоАП РФ нашла своё подтверждение в судебном заседании.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее Закон N 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона N 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона N 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона N 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона N 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Аналогичные требования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года N 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее Правила N 2108).

Пунктом 2 Правил N 2108 предусмотрено, что материалы, указанные в ч. 3 и 4 ст. 9 Закона N 255-ФЗ, производимые и/или распространяемые иностранным агентом, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренного Законом N 255-ФЗ, по форме, утвержденной Правилами N 2108, следующего содержания "Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащие в реестре иностранных агентов)".

Частью 5 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу по поручению Роскомнадзора (исх№ от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведен анализ страницы сайта в мессенджере «Telegram» по URL – адресу: https://t.me/dod_mayak/1992. Канал «Движение «Маяк». Владивосток» принадлежит единственному участнику Дальневосточного общественного движения «Маяк» ФИО2, что подтверждается апелляционным определением Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, дело №а-4830.

По результатам проведенного анализа публикации выявлено нарушение ч. 4 ст. 9 Федерального закона N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 255-ФЗ в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации Дальневосточное общественное движение «Маяк» включено в реестр иностранных агентов. Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, Дальневосточное общественное движение «Маяк» внесено в реестр иностранных агентов под порядковым номером 317, единственным участником Дальневосточное общественное движение «Маяк» является ФИО2

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц и размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном информационном портале Министерства Юстиции Российской Федерации (https://minjust.gov.ru/ru/activity/directions/998/).

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается собранными материалами административного производства, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № сведениями из реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, актом изготовления скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншотов, актом изготовления скриншотов от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншотов, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Замоскворецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Помимо приведенных доказательств, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ, подтверждается поручением Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии мер по ч. 5 ст. 19.34 КоАП РФ.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает их достоверными, полученными с соблюдением процессуальных норм, а в совокупности, достаточными для обоснованного вывода о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО3 с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все необходимые сведения, в том числе, о месте совершения административного правонарушения в нем приведены, процессуальные права ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены. Учитывая, что ФИО2 не значится зарегистрированной на территории РФ, она правомерно была надлежащим образом уведомлена должностным лицом по последнему известному месту жительства (регистрации) на территории РФ о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, однако в указанные дату и время на составлении протокола не явилась, в связи с чем в соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол был составлен в ее отсутствие. Копия указанного протокола ФИО2 была направлена посредством почтовой связи.

Переходя к вопросу о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, которое представляется дерзким, существенным и целенаправленным, влекущих негативные последствия социального, экономического и политического аспектов жизни, и представляет собой повышенную общественную опасность, с учетом которых определено административное наказание, а также личность виновной.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного ФИО2 деяния и ее личности, суд считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде штраф, что обеспечит реализацию задач административной ответственности, однако не в минимальном размере.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, в ходе рассмотрения дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Краснооктябрьским РОВД г. Волгограда, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Приморскому краю (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу) лицевой счет <***> ИНН <***>, КПП 253901001, БИК 010507002, ЕКС 40102810545370000012, казначейский счет 03100643000000012000, ОКТМО 05701000, КБК 09611601191019000140, Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, УИН 09600000000049213541.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Постановление по делу об административном правонарушении, также может быть обжаловано в том же порядке и в тот же срок должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Судья: Л.В. Сетракова