Решение № 2-674/2021 2-674/2021~М-442/2021 М-442/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-674/2021

Дело 2-674/2021 (59RS0№)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск 15 июня 2021 года

Краснокамский суд Пермского края в составе председательствующего судьи Азановой О.Н.,

при секретаре Зылевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда Пермского края по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к Комитету земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в Краснокамский городской суд Пермского края с исковыми требованиями к Комитету земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа о признании право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 на земельном участке, предоставленном на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № между истцом и Комитетом имущественных отношений Администрации Краснокамского муниципального района <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, за счет своих средств и сил построил жилой дом, общей площадью 90,7 кв.м. При обращении в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Чайковский отдел Управления Росреестра по <адрес> за постановкой на кадастровый учет и регистрацией права собственности на него, рассмотрение заявления было приостановлено, ввиду необходимости устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету и регистрации права. Позднее, в связи с неустранением вышеуказанных причин, ФИО1 было отказано в постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности. Истец полагает, что у него имелось законное право на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Таким образом, строительство жилого дома осуществлено с соблюдением всех необходимых требований. Построенный жилой дом соответствует обязательным требованиям и не угрожает жизни и здоровью людей. В настоящее время возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях, по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истцом при возведении жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, он не создает угрозу жизни и здоровые граждан. Из совокупности обстоятельств полагает, что объект является самовольной постройкой по смыслу закона, при строительстве нарушены требования, которые были установлены на дату начала создания (возведения) постройки и действовали на дату ее выявления. Просит признать за ним право собственности на самовольную постройку, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика Комитета земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что не возражает против удовлетворения исковых требований, полагала, что при установлении соответствующих оснований, исковые требования могут быть удовлетворены.

Представитель третьего лица Администрации Краснокамского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что не возражает против удовлетворения исковых требований, полагала, что при установлении соответствующих оснований, исковые требования могут быть удовлетворены.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из заявления, представленного в суд, следует, что против исковых требований не возражает, по расположению дома ФИО1 претензий не имеет. ( л.д.132)

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. председателя комитета имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района следует, что он просит предоставить земельный участок на праве аренды, общей площадью 1185 кв.м., на 4 года 11 месяцев по адресу : <адрес>.( л.д.83)

ДД.ММ.ГГГГ согласно акту осуществлен выбор земельного участка для индивидуального жилищного строительства ФИО1, площадью 1185 кв.м., по адресу : д.Фадеята, <адрес>. ( л.д.82)

Постановлением администрации Майского сельского поселения Краснокамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, присвоен адресный ориентир земельному участку в д.Фадеята <адрес>. ( л.д.81)

Постановлением Администрации Краснокамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены материалы предварительного согласования земельного участка по адресу : Майское сельское поселение, <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, ФИО1 поставить земельный участок на государственный кадастровый учет. ( л.д.75-80)

Постановлением Администрации Краснокамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером : 59:07:0080101:257, расположенный по адресу : <адрес>, Краснокамский муниципальный район, Майское сельское поселение, д.Фадеята, <адрес> под индивидуальное жилищное строительство в аренду сроком на 4 года 11 месяцев, ФИО1 получить разрешение на строительство жилого дома в администрации Майского сельского поселения, обеспечить регистрацию права аренды на земельный участок в Управлении Росреестра по <адрес>. ( л.д.74)

Из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между Комитетом имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером : №, расположенный по адресу : <адрес>, Краснокамский муниципальный район, Майское сельское поселение, д.Фадеята, <адрес> с разрешенным использованием - под индивидуальное жилищное строительство сроком на 4 года 11 месяцев, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.72-73)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Комитета имущественных отношений и территориального планирования было подано заявление о продлении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 года.

Согласно договора аренды земельного участка №zM от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений и территориального планирования администрации Краснокамского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером : 59:07:0080101:257, общей площадью 1185 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>, Краснокамский муниципальный район, Майское сельское поселение, д.Фадеята, <адрес> с разрешенным использованием - под индивидуальное жилищное строительство сроком на 3 года, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ, с расчетом арендной платы и ситуационным планом земельного участка, актом приема-передачи земельного участка ( л.д.,49-51, 59-61, 65-66, 67-71)

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Краснокамского мцниципального района <адрес> за № RU59516303-13/2018, ФИО1 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на основании градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением администрации Майского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и схемой земельного участка, разработанной ООО «Маяк» в 2018 г. ( л.д.22-23, 56-58)

В материалы дела истцом также представлен градостроительный план земельного участка, который был представлен ФИО1 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 51 оборот -55)

ФИО1 в 2018 г. была подготовлен технический план здания и декларации об объекте недвижимости, расположенном по адресу : <адрес>, Краснокамский муниципальный район, Майское сельское поселение, д.Фадеята, <адрес>. ( л.д.14-21, л.д. 39 оборот -48)

Уведомлением Чайковского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2018-1742327/1 следует, что ФИО1 были представлены документы, для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>, Краснокамский муниципальный район, Майское сельское поселение, д.Фадеята, <адрес>, при этом государственным регистратором приостановлена постановка на государственный кадастровый учет, поскольку в представленных материалах выявлены противоречия, а именно, в техническом плане и декларации указана дата завершения строительства -2017, при этом разрешение на строительство выдано в январе 2018 г., т.е. строительство завершено до получения разрешительной документации. Кроме того, графическая часть технического плана здания не соответствует градостроительным нормам. ( л.д.11)

Уведомлением Чайковского отдела Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке на государственный кадастровый учет регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>, Краснокамский муниципальный район, Майское сельское поселение, д.Фадеята, <адрес>, в связи с несоответствием технического плана на здание, поскольку расположение объекта учета при построении по представленным координатам не соответствует градостроительному плану. ( л.д.10)

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, копии реестрового дела, следует, что по адресу : <адрес>, д.Фадеята, <адрес>, имеется зарегистрированный объект незавершенного строительства, с кадастровым номером : 59:07:0080101:365, принадлежащий ФИО1, общей плошадью 48,7 кв.м., право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 93-94,97,100-107)

Согласно выпискам ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, копии реестрового дела, следует, что земельный участок по адресу : <адрес>, д.Фадеята, <адрес>, с кадастровым номером 59:07:0080101:257, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуального жилищное строительство, право собственности не зарегистрировано, было зарегистрировано право аренды за ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.95-96,98,108-131)

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отдел градостроительства и архитектуры Краснокамского городского округа следует, что он просит согласовать отступы от границы земельного участка до строения со стороны <адрес> на 3,6 м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Комитета земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа было подано заявление о заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства с кадастровым номером 59:07:0080101:257, по адресу : <адрес>, д.Фадеята, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 о заключении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, в заключении договора аренды было отказано, в связи с обращением по истечении срока действия аренды, оставляя за собой право на обращение в суд с требованиями об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке в течении 6 месяцев т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Из технического паспорта на здание, расположенного по адресу : <адрес>, д.Фадеята, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по данному адресу расположен жилой дом, год постройки 2013 г., общая площадь здания для государственного кадастрового учета 85,5 кв.м., общая площадь здания 82,3 кв.м.

В соответствии с п.1 ст.9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.В силу указанных положений закона при наличии одновременно нескольких предусмотренных законом оснований для приобретения права собственности или нескольких способов защиты гражданских прав гражданин или юридическое лицо вправе по своему усмотрению выбрать любое из них. Иное означало бы не предусмотренное законом ограничение гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ №10, Постановлением Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав », право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Судебный порядок признания права собственности на самовольную

постройку не освобождает застройщиков от обязанности выполнять установленные законом и иными нормативными актами правила и условия возведения объектов недвижимости.

По смыслу положений п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ, статей 263 и 222 Гражданского кодекса РФ, статей 2 и 51 Градостроительного кодекса РФ право собственности на объект самовольного строительства может быть признано за лицом при наличии совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке отведен и предоставлен земельный участок; получено разрешение на строительство; соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы.

В силу п.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств, следует, что земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью 1185 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д.Фадеята, <адрес>, имеет разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, которым истец пользовался в период с 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ на основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. л.д.95-96,98,108-131)

В настоящее время на вышеуказанном земельном участке истцом возведен жилой дом, что подтверждено техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с техническим заключением ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании результатов визуально технического обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу : <адрес>, Краснокамский городской округ, д.Фадеята, <адрес>, установлено, что несущие конструкции обследуемого жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Техническое состояние конструкций, объемно планирующие решения индивидуального жилого дома соответствует Правилам землепользования и застройки Майского сельского поселения, требованиям СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 ( с изменением № 1), ФЗ № 217 от 29.07.2017 и Градостроительному кодексу Российской Федерации. Расположение индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу : <адрес>, Краснокамский городской округ, д.Фадеята, <адрес>, с кадастровым номером : 59:07:0080101:257 противоречит Правилам землепользования и застройки Майского сельского поселения в части минимального расстояния отступа от красной линии до зданий, строений, сооружений – не менее 5 м. Отступ от красной линии до здания, расположенного на земельном участке по адресу : <адрес>, Краснокамский городской округ, д.Фадеята, <адрес>, составляет 3,6 м ( данный размер определен согласно схеме расположения объекта капитального строительства на земельном участке из технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, что не соответствует ПЗЗ Майского сельского поселения. Расстояние между жилым домом, расположенном на земельном участке по адресу : <адрес>, Краснокамский городской округ, д.Фадеята, <адрес>, и ближайшим жилым домом, расположенным на земельном участке по адресу : <адрес>, Краснокамский городской округ, д.Фадеята, <адрес>, <адрес>, составляет более 50 м, что соответствует п. 4.3 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты (Минимальные расстояния при степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности жилых и общественных зданий, -15 м), также необходимо отметить, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу : <адрес>, Краснокамский городской округ, д.Фадеята, <адрес>, с кадастровым номером : № находится в квартале сложившейся застройки и не выходит пределы установленной линии регулирования застройки. Таким образом, можно сделать вывод, что данный индивидуальный жилой дом, расположенный на участке с кадастровым номером № по адресу : <адрес>, Краснокамский городской округ, д.Фадеята, <адрес>, возможен для дальнейшей эксплуатации, соответствует градостроительным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заявления ФИО5, владельца земельного участка с кадастровым номером : 59:07:0080101:10, 59:07:0080101:08 он не возражает против заявленных исковых требований.

Доказательств обратного, суду не представлено.При указанных обстоятельствах, несоблюдение при строительстве минимального размера от границ земельного участка до места допустимого размещения объекта строительства, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилой дом.

Возведение жилого дома в непосредственной близости от смежного земельного участка может нарушить только права и законные интересы исключительно владельца этого земельного участка. С учетом принципа диспозитивности гражданского процесса со ссылкой на данное обстоятельство вправе возражать против иска только смежный землепользователь.С учетом того обстоятельства, что спорная постройка возведена на предоставленном для этих целей земельном участке, в период действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, с соблюдением строительных и иных норм и правил, чьи-либо права или законные интересы при этом не нарушены, а иным образом защитить свои права истец не имеет возможности, то оснований для отказа истцу в признании за ним права на жилой дом у суда не имеется.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд считает возможным признать за истцом право собственности на жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>, д.Фадеята, <адрес>, исходя из данных технического паспорта на жилой дом и технического заключения ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 85,5 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>

Решение является основанием для регистрации права собственности ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.Н.Азанова