Решение № 2А-47/2019 2А-47/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-47/2019

Дело №2а-47/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года г.п.Угольные Копи

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Евлановой А.В.,

при секретаре Кустовой Н.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело №2а-47/2019 по административному иску Межрайонной ИФНС №1 по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС №1 по Республике Бурятия (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, в котором просит суд: взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 633 рубля, за 2015 год – 633 рубля, за 2016 год – 633 рубля, пени по земельному налогу в размере 133 рубля 58 копеек, а всего взыскать 2 032 рубля 58 копеек.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного иска, в обоснование которого указано, что 27.06.2018 Инспекция направила в судебный участок морового судьи Анадырского района Чукотского автономного округа заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика земельного налога в размере 1899 рублей и пени в размере 133 рубля 58 копеек. Определением мирового судьи от 25.07.2018 отказано в принятии вышеуказанного заявления, на основании п.3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, поскольку Инспекция обратилась с заявлением за пределами срока для обращения в суд, а именно, заявление о вынесении судебного приказа направлено в суд с опозданием на 5 дней по причине большого объёма материалов, подлежащих направлению в суд, в связи с чем просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

В судебное заседание истец Межрайонная ИФНС №1 по Республике Бурятия не явился. О месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке. В ходатайстве в административном иске просит рассмотреть дело в отсутствие налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени слушания дела извещалась в установленном законом порядке. Из административного иска и из ответа ПП (м/д пгт.Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» следует, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по указанному в иске адресу: <адрес>. Согласно отчету об отслеживании отправления, 11.02.2018 истек срок хранения высланной в ее адрес корреспонденции суда.

В соответствии с ч.1 ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Таким образом, обязанность по извещению административного ответчика о дате и времени судебного разбирательства исполнена судом надлежащим образом, в связи с этим риск последствий неполучения судебных извещений несет сам административный ответчик.

Изучив письменные материалы дела, суд полагает административный иск Межрайонной ИФНС №1 по Республике Бурятия не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (п.2 ст.48 НК РФ).

Абзацем 3 п.3 ст.48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в 1776 м по направлению на юго-восток от ориентира, Солнечная 3.

14.07.2017 и 12.10.2017 в адрес ФИО1 налоговым органом были направлены налоговые уведомления №78476601 и №79727850 об уплате земельного налога за 2015 и 2016 год в размере 1266 (633+633) рублей.

В связи с неуплатой земельного налога в адрес ФИО1 были направлены требования, самое раннее требование №24869 от 08.11.2014, где ФИО1 было предложено погасить задолженность по земельному налогу в срок до 22.12.2014, следовательно, срок для подачи в суд в соответствии со ст.48 НК РФ истёк 22.06.2018.

Поскольку вышеуказанное требование административным ответчиком исполнено не было, 27.06.2018 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Бурятия было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 имеющейся задолженности по земельному налогу и пени.

Определением мирового судьи судебного участка Анадырского района Чукотского автономного округа от 25.07.2018 в принятии заявления было отказано, на основании п. 3 ч.3 ст. 123.4 КАС РФ, так как в заявлении и представленных документах усматривается, что требование не является бесспорным.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (67000824653869) заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 недоимки по земельному налогу, направлено Инспекцией 27 июня 2018 года, то есть за пределами срока для обращения в суд с указанным заявлением.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Доводы Инспекции о причине пропуска срока в связи с большим объёмом материалов, подлежащих направлению в суд в 2018 году не являются уважительными.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки по земельному налогу не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, учитывая, что срок обращения в суд пропущен, суд отказывает Межрайонной ИФНС №1 по Республике Бурятия в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

отказать Межрайонной ИФНС №1 по Республике Бурятия в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2019 года.

Председательствующий А.В. Евланова