Приговор № 1-40/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 1-40/2017

Дело № 1- 40/2017 г.


П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чаплыгин «16» июня 2017 года

Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Плехов Ю.В., с участием:

государственного обвинителя помощника прокурора Чаплыгинского района Ахоян С.Ш.,

подсудимого ФИО1,

защитника адвоката Давыдова В.А. по ордеру № 0176 от 02.11.2016 года, выданного адвокатским кабинетом адвоката Давыдова В.А.,

представителя потерпевшего ФИО 1

при секретаре Котовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке уголовное дело по обвинению

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего среднее - специальное образование, женатого, работающего агрономом в КФХ «<данные изъяты>», военнообязанного, не судимого:

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч.2 ст. 292 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Подсудимый ФИО1, являясь главой администрации сельского поселения Буховской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области выдал ФИО2 A.M. официальный документ подготовленную на его имя - фиктивную выписку от 23.05.2013 из похозяйственной книги № 2 за 2008-2012 годы, о том, что ФИО2 A.M. на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 12 000 кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: <адрес>, т.е. совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Противоправное деяние совершено в сельской местности при следующих обстоятельствах.

ФИО1 в соответствии с постановлением муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Буховской сельсовет Чаплыгинского муниципального района от 12.10.2008 №11 ФИО1 избран главой администрации сельского поселения Буховской сельсовет Чаплыгинского муниципального района.

В дальнейшем ФИО1 повторно избран главой сельского поселения Буховской сельсовет, что подтверждено постановлением территориальной избирательной комиссии Чаплыгинского района Липецкой области №53/506 от 09.09.2013 г.

На основании постановления главы администрации сельского поселения Буховской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области №19 от 08.04.2016 ФИО1 досрочно освобожден от занимаемой должности, в связи с отставкой по собственному желанию.

В период времени с 12.10.2008 г. по 08.04.2016 г. ФИО1 являлся главой сельского поселения Буховской сельсовет.

В период исполнения обязанностей главы сельского поселения Буховской сельсовет деятельность ФИО1 регламентировалась Уставом сельского поселения Буховской сельсовет, принятым решением Совета депутатов сельского поселения Буховской сельсовет №9 от 09.09.2010 г.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 34 Устава сельского поселения Буховской сельсовет (принят решением Совета депутатов сельского поселения Буховской сельсовет №9 от 9.09.2010) (далее по тексту — «Устава сельского поселения Буховской сельсовет») глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, возглавляет администрацию сельского поселения.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 12 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, к вопросам местного значения относится, в том числе, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения.

Согласно ч. 5, ч. 7 ст. 34 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, глава сельского поселения в пределах своих полномочий издает правовые акты; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законом определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

Согласно п.п. 5, 9-11 ч. 5, ст. 34 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, к полномочиям главы сельского поселения, как главы администрации сельского поселения, относятся: формирование администрации сельского поселения и руководство ее стельностью; организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельского поселения федеральными законами, законами Липецкой области; осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, администрация сельского поселения, осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории сельского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, администрацией сельского поселения руководит глава сельского поселения на принципах единоначалия. Глава сельского поселения выполняет функции главы администрации.

В соответствии с п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 36 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, к компетенции администрации сельского поселения относится: осуществление вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов сельского поселения, иными муниципальными правовыми актами; управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, администрация сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим ставом.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 34 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, глава сельского поселения: является высшим должностным лицом сельского поселения; возглавляет администрацию сельского поселения; является председателем Совета депутатов сельского поселения с правом решающего голоса.

В соответствии с п.п. 3, 5 ч. 5 ст. 34 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, с учетом изменений в Уставе сельского поселения Буховской сельсовет, глава сельского поселения: издает в пределах своих полномочий правовые акты; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

В соответствии с п.п. 5, 6, 9, 10, 11 ч. 7 ст. 34 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, к полномочиям главы сельского поселения, как главы администрации сельского поселения, относится: формирование администрации сельского поселения и руководство ее деятельностью; назначение и освобождение от должности работников администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

В соответствии с п.п. 1-2 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, к компетенции администрации сельского поселения относится: осуществление вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами; осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

Таким образом, в период исполнения обязанностей главы администрации ФИО1 являлся представителем власти и выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления и по этим признакам являлся должностным лицом.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.9 Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993 на всенародном голосовании, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Пунктом 3 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч.1 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями (дополнениями) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30.10.2001, осуществляется в упрощенном порядке.

Так, согласно п.3 ч.2 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями дополнениями) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона от 30.06.2006 № 93-Ф3 «О внесении вменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (с изменениями от 13.05.2008, 17.07.2009 и 21.12.2009) органы местного самоуправления в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, а также на созданные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, на основании заявлений указанных граждан или их доверенностей могут оказывать им содействие в подготовке необходимых документов для проведения в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» государственного учета таких земельных участков, созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них. В этих целях органы местного самоуправления осуществляют организацию приема ими заявлений или доверенностей граждан на совершение необходимых действий и подготовку необходимых документов для проведения в интересах этих граждан указанного государственного учета таких земельных участков, созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Не позднее 23 мая 2013 года, в рабочее время с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, ФИО1, являясь главой сельского поселения Буховской сельсовет, то есть должностным лицом, используя свои служебные полномочия должностного лица по месту работы, в здании администрации сельского поселения Буховской сельсовет, расположенном по адресу: <адрес>, с целью предоставления ФИО2 земельного участка в <адрес>, действуя умышленно, вопреки интересам службы, по мотиву ложно понятых интересов службы, так как ФИО1 рассчитывал на то, что с ФИО2 A.M. за данный земельный участок будет взиматься земельный налог в бюджет сельского поселения Буховской сельсовет, и из иной личной заинтересованности, состоящей в желании улучшить материальное положения ФИО2 A.M., с целью поддержания доброжелательных отношений с ним, а также жителями сельского поселения, у которых сформируется о нем положительное мнение, как о главе сельсовета, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, зная об отсутствии у ФИО2 A.M. права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 12000 кв.м., положенный по адресу: <адрес>, участок № 21, и отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах администрации сельского поселения Буховской сельсовет, в нарушение ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», желая обратить в собственность ФИО2 A.M. земельный участок без проведения торгов и обращения с этой целью в соответствующие уполномоченные органы администрации Липецкого муниципального района <адрес>, необоснованно выдал изготовленную с помощью служебной компьютерной техники, не посвященному в его преступные намерения ФИО2, подготовленную на его имя фиктивную выписку от 23.05.2013 из похозяйственной книги 2 за 2008-2012 годы, о том, что ФИО2 A.M. на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 12 000 кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный выше официальный документ ФИО1 подписал от своего имени, как глава администрации Буховской сельсовет, придав ему, таким образом, юридическую силу, чем внес заведомо ложные сведения в данный официальный документ о наличии у ФИО2 A.M. права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком и о наличии соответствующих сведений в похозяйственных книгах сельского поселения Буховской сельсовет.

В действительности, согласно сведениям из похозяйственных книг сельского поселения Буховской сельсовет, ФИО2 A.M. в соответствии Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями и дополнениями), мог оформить право собственности в упрощенном порядке на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 3000 кв.м.

При этом ФИО1 осознавал заведомую незаконность своих действий и подложность составленного на имя ФИО2 A.M. документа, так как понимал, что своими действиями незаконно увеличит площадь земельного участка ФИО2 A.M. на 9000 кв.м.

ФИО1, являясь главой сельского поселения Буховской сельсовет, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями и дополнениями), имел полномочия на издание актов и официальных документов для оформления права собственности в упрощенном порядке на земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до 30 октября 2001 года.

Совершенные ФИО1, действия явно выходили за пределы его полномочий, не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями, поскольку тем самым он фактически распорядился земельным участком, наделив ФИО2 A.M. правом постоянного (бессрочного) пользования и создав ему условия для дальнейшего оформления земельного участка в собственность, что относилось к исключительной компетенции администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области.

В результате вышеуказанных противоправных действий ФИО1, ФИО2 A.M., которому были созданы преимущественные условия для приобретения земельного участка в собственность по отношению к иным гражданам и юридическим лицам, на основании переданного ему подложного документа, зарегистрировал (регистрация проведена 26.10.2013) право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 11691 кв.м., рыночной стоимостью 576 000 (пятьсот семьдесят шесть тысячи) рублей, из которой незаконно зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью 9000 кв.м., рыночной стоимостью 432 000 (четыреста тридцать две тысячи) рублей, находившийся в распоряжении администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области. Данные действия ФИО1 повлекли существенные нарушения прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества, закрепленных ч. 2ст. 19 Конституции РФ и ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, согласно которым гарантируется равенство прав гражданина независимо от каких-либо обстоятельств и провозглашается право а равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению в собственность земельных участков, в том числе и находящихся в государственной собственности, а также охраняемых законом интересов государства, выразившееся в несоблюдении порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, установленного ст.30, 30.1, 34, 38 Земельного кодекса РФ, которые в силу п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» находились в распоряжении администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, и выбытии земельного участка площадью 9000 кв.м. из государственной собственности вследствие подписания ФИО1 вышеуказанного фиктивного документа и получения органами государственной регистрации и кадастрового учета ложных сведений о наличии у ФИО2 постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Он же, ФИО1, обвиняется в том, что являясь должностным лицом главой администрации сельского поселения Буховской сельсовет Чаплыгинского муниципального района совершил служебный подлог, то есть внес в официальные документы из иной личной заинтересованности заведомо ложные сведения, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

Противоправное деяние совершено в сельской местности при следующих обстоятельствах.

В соответствии с постановлением муниципальной избирательной комиссии сельского поселения Буховской сельсовет Чаплыгинского муниципального района от 12.10.2008 №11 ФИО1 избран главой администрации сельского поселения Буховской сельсовет Чаплыгинского муниципального района.

В дальнейшем ФИО1 повторно избран главой сельского поселения Буховской сельсовет, что подтверждено постановлением территориальной избирательной комиссии Чаплыгинского района Липецкой области №53/506 от 09.09.2013.

На основании постановления главы администрации сельского поселения Буховской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области №19 от 08.04.2016 ФИО1 досрочно освобожден от занимаемой должности, в связи с отставкой по собственному желанию.

Таким образом, в период с 12.10.2008 по 08.04.2016 ФИО1 являлся главой сельского поселения Буховской сельсовет. В период исполнения обязанностей главы сельского поселения Буховской сельсовет деятельность ФИО1 регламентировалась Уставом сельского поселения Буховской сельсовет, принятым решением Совета депутатов сельского поселения Буховской сельсовет №9 от 09.09.2010.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 34 Устава сельского поселения Буховской сельсовет (принят решением Совета депутатов сельского поселения Буховской сельсовет №9 от 109.09.2010) (далее по тексту - «Устава сельского поселения Буховской сельсовет») глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, возглавляет администрацию сельского поселения.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 12 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, к вопросам местного значения относится, в том числе, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения.

Согласно ч. 5, ч. 7 ст. 34 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, глава сельского поселения в пределах своих полномочий издает правовые акты; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законом определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

Согласно п.п. 5, 9-11 ч. 5, ст. 34 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, к полномочиям главы сельского поселения, как главы администрации сельского поселения, относятся: формирование администрации сельского поселения и руководство ее деятельностью; организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельского поселения федеральными законами, законами Липецкой области; осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, администрация сельского поселения, осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории сельского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, администрацией сельского поселения руководит глава сельского поселения на принципах единоначалия. Глава сельского поселения выполняет функции главы администрации.

В соответствии с п.п. 1,7 ч. 1 ст. 36 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, к компетенции администрации сельского поселения относится: осуществление вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов сельского поселения, иными муниципальными правовыми актами; управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, администрация сельского поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 34 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, глава сельского поселения: является высшим должностным лицом сельского поселения; возглавляет администрацию сельского поселения; является председателем Совета депутатов сельского поселения с правом решающего голоса.

В соответствии с п.п. 3, 5 ч. 5 ст. 34 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, с учетом изменений в Уставе сельского поселения Буховской сельсовет, глава сельского поселения: издает в пределах своих полномочий правовые акты; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

В соответствии с п.п. 5, 6, 9, 10, 11 ч. 7 ст. 34 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, к полномочиям главы сельского поселения, как главы администрации сельского поселения, относится: формирование администрации сельского поселения и руководство ее деятельностью; назначение и освобождение от должности работников администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

В соответствии с п.п. 1-2 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Устава сельского поселения Буховской сельсовет, к компетенции администрации сельского поселения относится: осуществление вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов сельского поселения и иными муниципальными правовыми актами; осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

Таким образом, в период исполнения обязанностей главы администрации ФИО1 являлся представителем власти и выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления и по этим признакам являлся должностным лицом.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.9 Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993 на всенародном голосовании, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Пунктом 3 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч.1 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями к дополнениями) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30.10.2001, осуществляется в упрощенном порядке.

Так, согласно п.3 ч.2 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями и дополнениями) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона от 30.06.2006 № 93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (с изменениями от 13.05.2008, 17.07.2009 и 21.12.2009) органы местного самоуправления в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, а также на созданные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, на основании заявлений указанных граждан или их доверенностей могут оказывать им содействие в подготовке необходимых документов для проведения в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» государственного учета таких земельных участков, созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них. В этих целях органы местного самоуправления осуществляют организацию приема ими заявлений или доверенностей граждан на совершение необходимых действий и подготовку необходимых документов для проведения в интересах этих граждан указанного государственного учета таких земельных участков, созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них.

В соответствии с п. 10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

He позднее 23 мая 2013 года, в рабочее время с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, ФИО1, являясь главой сельского поселения Буховской сельсовет, то есть должностным лицом, используя свои служебные полномочия должностного лица по месту работы, в здании администрации сельского поселения Буховской сельсовет, расположенном по адресу: <адрес>, с целью предоставления ФИО2 земельного участка в <адрес>, действуя умышленно, вопреки интересам службы, по мотиву ложно понятых интересов службы, так как ФИО1 рассчитывал на то, что с ФИО2 A.M. за данный земельный участок будет взиматься земельный налог в бюджет сельского поселения Буховской сельсовет, и из иной личной заинтересованности, состоящей в желании улучшить материальное положения ФИО2 A.M., с целью поддержания доброжелательных отношений с ним, а также жителями сельского поселения, у которых сформируется о нем положительное мнение, как о главе сельсовета, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, зная об отсутствии у ФИО2 A.M. права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 12000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок № 21, и отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах администрации сельского поселения Буховской сельсовет, в нарушение ст.8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», желая обратить в собственность ФИО2 A.M. земельный участок без приведения торгов и обращения с этой целью в соответствующие уполномоченные органы администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, необоснованно выдал изготовленную с помощью служебной компьютерной техники, не посвященному в его преступные намерения ФИО2, подготовленную на его имя фиктивную выписку от 23.05.2013 из похозяйственной книги № 2 за 2008-2012 годы, о том, что ФИО2 A.M. на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 12 000 кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный выше официальный документ ФИО1 подписал от своего имени как глава администрации Буховской сельсовет, придав ему, таким образом, юридическую силу, чем внес заведомо ложные сведения в данный официальный документ о наличии у ФИО2 A.M. права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком и о наличии соответствующих сведений в похозяйственных книгах сельского поселения Буховской сельсовет.

В действительности, согласно сведениям из похозяйственных книг сельского поселения Буховской сельсовет, ФИО2 A.M. в соответствии Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями и дополнениями), мог оформить право собственности в упрощенном порядке на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 3000 кв.м.

При этом ФИО1 осознавал заведомую незаконность своих действий и подложность составленного на имя ФИО2 A.M. документа, так как понимал, что своими действиями незаконно увеличит площадь земельного участка ФИО2 A.M. на 9000 кв.м.

ФИО1, являясь главой сельского поселения Буховской сельсовет, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями и дополнениями), имел полномочия на издание актов и официальных документов для оформления права собственности в упрощенном порядке на земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до 30 октября 2001 года.

Совершенные ФИО1, действия явно выходили за пределы его полномочий, не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями, тальку тем самым он фактически распорядился земельным участком, наделив ФИО2 A.M. правом постоянного (бессрочного) пользования и создав ему условия для дальнейшего оформления земельного участка в собственность, что относилось к исключительной компетенции администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области.

В результате вышеуказанных противоправных действий ФИО1, ФИО2 A.M., которому были созданы преимущественные условия для приобретения земельного участка в собственность по отношению к иным гражданам и юридическим лицам, на основании переданного ему подложного документа, зарегистрировал (регистрация проведена 110.2013) право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 11691 кв.м., рыночной стоимостью 576 000 (пятьсот семьдесят шесть тысячи) рублей, из которой незаконно зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью 9000 кв.м., рыночной стоимостью 432 000 (четыреста тридцать две тысячи) рублей, находившийся в распоряжении администрации Чаплыгинского муниципального района <адрес>. Данные действия ФИО1 повлекли существенные нарушения прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества, закрепленных ч. 2 ст. 19 Конституции РФ и ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, согласно которым гарантируется равенство прав гражданина независимо от каких-либо обстоятельств и провозглашается право на равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению в собственность земельных участков, в том числе и находящихся в государственной собственности, а также охраняемых законом интересов государства, выразившееся в несоблюдении порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, установленного ст.30, 30.1, 34, 38 Земельного кодекса РФ, которые в силу п. 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» находились в распоряжении администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, и выбытии земельного участка площадью 9000 кв.м. из государственной собственности вследствие подписания ФИО1 вышеуказанного фиктивного документа и получения органами государственной регистрации и кадастрового учета ложных сведений о наличии у ФИО2 A.M. права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), является официальным документом, поскольку ее форма предусмотрена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 г. № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», а сама по себе выписка из похозяйственной книги, указанная выше в соответствии с п.3 ч.2 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок.

С указанной фабулой органов предварительного следствия ФИО1 было предъявлено обвинение в совершении им преступлений предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления, ч. 2 ст. 292 УК РФ - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

В ходе проведения предварительного следствия ФИО1 полностью признал свою вину в совершении описанных противоправных деяниях, и по окончании предварительного следствия, при выполнении с ним требований ст.217 УПК РФ заявил ходатайство о постановлении в отношении него приговора в порядке, предусмотренном главой 40 УПК РФ.

В судебном заседании подсудимый ФИО1 пояснил, что именно он совершил действия, указанные в обвинительном заключении. Виновным себя в совершении описанных противоправных деяниях признал полностью, с предъявленным обвинением согласен.

Также в судебном заседании подсудимый ФИО1 поддержал ходатайство об особом порядке судебного разбирательства, заявленное им в присутствии защитника и в период, установленный ст.315 УПК РФ, пояснив суду, что ходатайство заявлено им добровольно и после проведения консультации со своим защитником, и что он полностью осознает характер и последствия постановления приговора без исследования доказательств.

Защитник Давыдов В.А. поддержал заявленное подсудимым ФИО1 ходатайство.

Представитель потерпевшего ФИО 1 в судебном заседании не возражала против рассмотрения уголовного дела по обвинению ФИО1 в особом порядке.

Государственный обвинитель Ахоян С.Ш. также не возражал против рассмотрения уголовного дела по обвинению ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч.2 ст. 292 УК РФ в особом порядке.

Наказание по предъявленному ФИО1 обвинению не превышает десяти лет лишения свободы.

Все условия для рассмотрения уголовного дела в особом порядке, установленные ст.314 УПК РФ, судом соблюдены.

Суд считает, что обвинение, с которым согласился подсудимый ФИО1, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по делу, поэтому полагает целесообразным постановить обвинительный приговор без исследования материалов дела, в соответствии со ст.316 УПК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о подтверждении вины подсудимого ФИО1 в предъявленном ему обвинении и квалифицирует действия, совершённые им не позднее 23.05.2013 года, как преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 286 УК РФ - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления, ч. 2 ст. 292 УК РФ - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства.

При определении вида и размера наказания подсудимому ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

При назначении наказания подсудимому ФИО1 смягчающими обстоятельствами по обоим эпизодам суд признаёт в соответствии с п.«и» ч.1 ст.61 УК РФ активное способствование раскрытию и расследованию преступлений.

Обстоятельств, отягчающих наказание, по обоим эпизодам судом не установлено.

При изучении личности подсудимого установлено, что он юридически не судим (т.3, л.д. 155-156), по месту жительства характеризуется положительно (т. 3 л.д. 161), по месту работы характеризуется положительно (т.3 л.д. 166), на учете у врача нарколога и врача психиатра не состоит (т. 3 л.д. 166), УУП МОМВД России «Чаплыгинский» характеризуется положительно (т.3 л.д.162), к административной ответственности не привлекался (т.3 л.д. 156).

С учетом фактических обстоятельств совершения преступления суд не находит основания для применения ч. 6 ст.15 УК РФ, а также ст.64 УК РФ.

Исследовав обстоятельства совершения преступления, изучив личность подсудимого, который по месту жительства и месту работы характеризуется положительно, а также поведение подсудимого после совершения преступлений, который активно помогал следствию в раскрытии и расследовании преступлений, имущественное положение подсудимого и его семьи, учитывая тяжесть и общественную опасность совершённых преступлений, влияние назначенного наказания на исправление осуждённого, мнение представителя потерпевшего, полагавшей, что не имеется оснований для вынесения наказания подсудимому в виде лишения свободы, считает, что при указанных обстоятельствах суд находит возможным назначить подсудимому ФИО1 наказание в виде штрафа, полагая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение его целей – восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения им новых преступлений.

Суд, считает, что подсудимому ФИО1 наказание следует назначить с учетом требований ст.316 УПК РФ, ст.62 ч.5 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ.

Учитывая требования ст. 316 ч.10 УПК РФ процессуальные издержки, предусмотренные ст.131 УПК РФ, взысканию с подсудимого ФИО1 не подлежат.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Судьбу вещественных доказательств по данному уголовному делу следует определить на основании ст. 81, 82 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.307-309, 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.292 УК РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

На основании ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 115 000 (сто пятнадцать тысяч) рублей.

Меру процессуального принуждения в виде обязательства о явке ФИО1 отменить.

От уплаты процессуальных издержек, предусмотренных ст.131 УПК РФ, осужденного ФИО1 освободить.

Вещественные доказательства по уголовному делу:

- похозяйственные книги, книги учета налогоплательщиков сельского поселения Буховской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, личное дело бывшего главы сельского поселения Буховской сельсовет ФИО1, изъятые из администрации сельского поселения, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Чаплыгинского МСО СУ СК РФ по Липецкой области, после вступления приговора в законную силу вернуть в администрацию сельского поселения Буховской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области;

- дело правоустанавливающих документов № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находящееся в камере хранения вещественных доказательств Чаплыгинского МСО СУ СК РФ по Липецкой области, после вступления приговора в законную силу вернуть в Чаплыгинский отдел Управления Росреестра по Липецкой области;

- кадастровое дело № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находящееся в камере хранения вещественных доказательств Чаплыгинского МСО СУ СК РФ по Липецкой области, после вступления приговора в законную силу вернуть в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по липецкой области;

- похозяйственные книги сельского поселения Буховской сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, изъятые из архивного отдела администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Чаплыгинского МСО СУ СК РФ по Липецкой области, после вступления приговора в законную силу вернуть в архивный отдел администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области.

Меры, принятые в обеспечение гражданского иска и возможной конфискации имущества, наложение ареста на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО2 сохранить до исполнения приговора.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение десяти суток с момента его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем может подать письменное ходатайство одновременно с апелляционной жалобой и в срок, предусмотренный для подачи апелляционной жалобы.

Также осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции в случае подачи прокурором апелляционного представления.

Председательствующий: Ю.В. Плехов