Постановление № 5-411/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 5-411/2024

Дело №

26RS0№-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Изобильный 16 мая 2024 года

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Дудкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Завод Атлант» ИНН № в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил административный материал в отношении Акционерного общества «Завод Атлант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленного на рассмотрение суду протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Завод Атлант» следует, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ АО «Завод Атлант» ИНН №, ОГРН №, зарегистрированное по адресу: <адрес>, зд. 1, нарушило правила оборота прекурсора наркотических средств и психотропных веществ – метилметакрилата, включенного в таблицу II списка IV перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», с изменениями утвержденными постановлением Правительствам РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в указанный период не предоставило в ГУ МВД России по <адрес> годовой отчет за 2023 год, о количестве использованных прекурсоров, а также за 2023 год не назначило ответственных лиц за учет прекурсора и ведение учетной документации и не завели специальный журнал учета прекурсора.

Таким образом в действиях АО «Завод Атлант» возможно усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Акционерного общества «Завод Атлант» по доверенности ФИО2 нарушения признал, умысла на совершение правонарушения у предприятия не имелось, указанные нарушения устранены. Так же пояснил, что с момента создания на предприятии АО «Завод Атлант» инструментального производства при изготовлении технологической оснастки в процессе производства используется пластмасса стоматологическая самоотвердевающая «Протакрил - М». Данный материал применяется при заливке втулок и колонок штамповой оснастки для их фиксации. О том, что в состав пластмассы стоматологической самоотвердевающей «Протакрил - М" входит прекурсор наркотических средств и психотропных веществ в виде метилметакрилата, который включен в таблицу II списка IV перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предприятию АО «Завод Атлант» известно не было. С ДД.ММ.ГГГГ АО «Завод Атлант» при инструментальном производстве прекратил использование в процессе производства пластмассу стоматологическую самоотвердевающую «Протакрил - М» и перешел взамен на эпоксидную смолу. Считает, что допущенное предприятием правонарушение, возможно, рассматривать как малозначительное, с учетом характера совершенного деяния и отсутствия тяжких последствий правонарушения, деяние совершено впервые, правонарушение совершено неумышленно. АО «Завод Атлант», крупное предприятие оборонно-промышленного комплекса, производящее продукцию для государственного оборонного заказа, правонарушением не причинен какой-либо вред и существенно не нарушены охраняемые общественные правоотношения. Просил суд освободить АО «Завод Атлант» от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

В судебное заседание старший оперуполномоченный по ОВД УНК ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, по мере наказания полагается на усмотрение суда.

Руководствуясь правовой позицией, изложенной в абз. 2 п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", прихожу к выводу, что лица, участвующие в деле, считаются извещенными о времени и месте судебного рассмотрения.

С учетом надлежащего извещения сторон, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя Акционерного общества «Завод Атлант» по доверенности ФИО2, исследовав материал об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1. КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ)" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1846 "О предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом" в целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1846 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ") утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя:

а) квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список I или список IV перечня, - не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению приложению N 1

б) отчет о деятельности за истекший календарный год (далее - годовой отчет) о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список I или список IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению приложению N 2

в) годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению приложению N 3

г) годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению приложению N 4.

В соответствии с перечнем наркотических веществ, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, метилметакрилат входит в перечень прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля.

В ходе проведения сотрудниками отдела по контролю в сфере ЛОН УНК ГУ МВД России по <адрес> анализа сведений о количестве реализованных наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год, предоставленных медицинскими учреждениями установлено, что АО «Завод Атлант» ИНН №, ОГРН №, зарегистрированное по адресу: <адрес>, зд. 1, в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предоставило до ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МВД России по <адрес> годовой отчет о количестве использованных за 2023 год прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Согласно протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Акционерного общества «Завод Атлант» в срок до ДД.ММ.ГГГГ АО «Завод Атлант» ИНН №, ОГРН №, зарегистрированное по адресу: <адрес>, зд. 1, нарушило правила оборота прекурсора наркотических средств и психотропных веществ – метилметакрилата, включенного в таблицу II списка IV перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», с изменениями утвержденными постановлением Правительствам РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в указанный период не предоставило в ГУ МВД России по <адрес> годовой отчет за 2023 год, о количестве использованных прекурсоров, а также за 2023 год не назначило ответственных лиц за учет прекурсора и ведение учетной документации и не завели специальный журнал учета прекурсора.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД отдела ЛОН УНК ГУ МВД России по СК полковника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, договором поставки прекурсоров от 10.074.2017 №, счетами фактур №№, 2208 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно по приобретению стоматологических материалов – прекурсоров, сообщением председателя правления АО «СТОМА» производителя стоматологических пластмасс от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом вышеизложенного, на основании полученных документов и сведений, суд считает доказанным, что в действиях Акционерного общества «Завод Атлант» допущены нарушения правил учета прекурсора наркотических средств и психотропных веществ – метилметакрилата, включенного в таблицу II списка IV перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», с изменениями утвержденными постановлением Правительствам РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1846 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ"), а именно не предоставило в ГУ МВД России по <адрес> годовой отчет за 2023 год, о количестве использованных прекурсоров, а также за 2023 год не назначило ответственных лиц за учет прекурсора и ведение учетной документации и не завели специальный журнал учета прекурсора.

Тем самым Акционерным обществом «Завод Атлант» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Акционерного общества «Завод Атлант» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность не представлено.

Представленные суду доказательства, оформлены уполномоченными на то должностными лицами ГУ МВД России по СК, непосредственно выявившими нарушение Акционерным обществом «Завод Атлант» по соблюдению правил учета прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу о том, что вина Акционерного общества «Завод Атлант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Согласно ч. 2 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Рассматривая довод представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - Акционерного общества «Завод Атлант» по доверенности ФИО2 об освобождении Акционерного общества «Завод Атлант» от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В свою очередь, учитывая, что учреждением допущены нарушения, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным с учетом характера совершенного правонарушения в настоящем случае не усматривается.

В свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

При замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением должны быть соблюдены условия, установленные в части 2 статьи 3.4. КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Согласно части 2 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со статьей 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе: защита общественного порядка и общественной безопасности, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно статье 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Таким образом, при принятии решения о применении норм статьи 4.1.1. КоАП РФ по делам данной категории необходимо исходить из каждого конкретного случая с учетом признаков объективной стороны правонарушения.

В данном случае суд учитывает, раскаяние, а также социальную значимость юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то, что в настоящее время все указанные недостатки были устранены в полном объеме, а именно, издан приказ генерального директора Акционерного общества «Завода Атлант» от ДД.ММ.ГГГГ № «О наркотических средствах и психотропных веществах», которым были назначены должностные лица, ответственные за получение, хранение и выдачу прекурсоров, ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсора метилметакрилата, направлены в УНК ГУ МВД России по СК годовой отчет о количестве использованных прекурсоров за 2023 год.

Суд также принимает во внимание доводы представителя Акционерного общества «Завод Атлант» по доверенности ФИО2, о том с момента создания на предприятии АО «Завод Атлант» инструментального производства при изготовлении технологической оснастки в процессе производства используется пластмасса стоматологическая самоотвердевающая «Протакрил - М». Данный материал применяется при заливке втулок и колонок штамповой оснастки для их фиксации, О том, что в состав пластмассы стоматологической самоотвердевающей «Протакрил - М" входит прекурсор наркотических средств и психотропных веществ в виде метилметакрилата, который включен в таблицу II списка IV перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предприятию АО «Завод Атлант» известно не было. Кроме того, используемая в процессе производства пластмасса стоматологическая самоотвердевающая «Протакрил - М» имеется в свободном доступе для приобретения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С ДД.ММ.ГГГГ АО «Завод Атлант» при инструментальном производстве прекратил использование в процессе производства пластмассу стоматологическую самоотвердевающую «Протакрил - М» и перешел взамен на эпоксидную смолу. Также Акционерное общество «Завода Атлант» крупное предприятие оборонно-промышленного комплекса, производящее продукцию по заключенным договорам для государственного оборонного заказа, в связи, с чем считает возможным с учетом положений части 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 6.16, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерной общество «Завод Атлант» ИНН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд СК в течение 10 дней со дня его получения.

Судья С.А. Дудкин