Апелляционное определение № 33-2643/2025 от 17 декабря 2025 г.

Судья Тарасов Е.В. дело № 33-2643/2025

дело № 2-244/2025

УИД 12RS0002-01-2025-000124-47


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 18 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Халиулина А.Д.,

судей Ваулина А.А. и Кольцовой Е.В.,

при секретаре Черезовой И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Марийского межрайонного природоохранного прокурора на решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 14 августа 2025 года, которым постановлено в удовлетворении иска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером 12:14:0508001:443, площадью 1112 +/- 12 кв.м., расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Звениговский район, <адрес>, имеющего наложение на акваторию и береговую полосу водного объекта р. Большая Кокшага, указания на то, что решение суда является основанием для прекращения права собственности ФИО1 и внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 12:14:0508001:443 в части площади 911,27 кв.м., признании права собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 1112 +/- 12 кв.м., расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Звениговский район, <адрес>, не имеющего наложения на акваторию и береговую полосу водного объекта р. Большая Кокшага, Марийскому межрайонному природоохранному прокурору – отказать.

Запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 1112 +/- 12 кв.м., расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Звениговский район, с. <адрес> примененный на основании определения Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 28 января 2025 года, по вступлении настоящего решения суда в законную силу, отменить.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Кольцовой Е.В., судебная коллегия

установила:

Марийский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 1112 +/- 12 кв.м., расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Звениговский район, <адрес>, имеющего наложение на акваторию и береговую полосу водного объекта р. Большая Кокшага, указания на то, что решение суда является основанием для прекращения права собственности ФИО1 и внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и площади земельного участка с кадастровым номером <№> в части площади 911,27 кв.м., признании права собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 1112 +/- 12 кв.м., расположенного по адресу: Р. Марий Эл, Звениговский район, <адрес>, не имеющего наложения на акваторию и береговую полосу водного объекта р. Большая Кокшага.

В обоснование заявленных требований указано, что по информации Управления Росреестра по Республике Марий Эл часть земельного участка с кадастровым номером <№> входит в акваторию р. Большая Кокшага площадью 113,95 кв.м., часть участка площадью 797,32 кв.м. расположена на территории 20-ти метровой береговой полосы р. Большая Кокшага. Вместе с тем, по мнению истца, недопустимо нахождение в собственности граждан частей земельных участков, входящих в акваторию и 20 метровую береговую полосу водного объекта р. Большая Кокшага, в связи с чем предъявлен настоящий иск.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении Марийский межрайонный природоохранный прокурор просит решение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что суд без экспертизы пришел к выводу, что земельный участок ФИО1 граничит с водным объектом Куйбышевское водохранилище. Во внимание суда не приняты сведения о том, что на кадастровом учете стоят зоны с особыми условиями, береговая линия водного объекта р. Большая Кокшага, реестровый номер границы 12:00-5.88 и Куйбышевское водохранилище, реестровый номер 12:00-5.85. Процедура оспаривания, уточнения границ береговых линий водных объектов р. Большая Кокшага и Куйбышевское водохранилище в момент вынесения решения ни ФИО1, ни государственными органами не проводилась.

В возражениях адвокат Грачев А.В. просит апелляционное представление Марийского межрайонного природоохранного прокурора оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Заслушав помощника Марийского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Степанову А.М., поддержавшую представление по изложенным в нем доводам, представителя ответчика адвоката Грачева А.В., просившего решение оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как предусмотрено абзацем 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из способов защиты нарушенного права на земельный участок является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (часть 6). Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8).

В соответствии с пунктом 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу положений пункта 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки, занятые водными объектами, являются земельными участками общего пользования.

Согласно части 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 8 указанного кодекса.

Из положений статей 15, 27 ЗК РФ следует, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридическим лицам, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых находятся водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Прямой запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы также установлен статьей 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Запрет на образование и передачу в частную собственность земельных участков в границах водных объектов общего пользования и их береговой полосы действовал и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ и Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ.

Таким образом, приведенными выше положениями закона установлен запрет образования и передачи в собственность земельных участков на землях водного фонда, занятых водными объектами общего пользования, и в береговой полосе данных объектов, которые в силу закона являются государственной (федеральной) собственностью.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером <№> находится в собственности ФИО1 с 16 ноября 2022 года. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости участок примыкает к границе части водоохранной и к границе прибрежной защитной полосы Куйбышевского водохранилища.

Из Распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 197-р «О перечне водохранилищ» следует, что Куйбышевское водохранилище расположено на территории Республики Марий Эл, Республики Татарстан, Чувашской Республики, Самарской области, Ульяновской области.

По информации Верхне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов от 23 июля 2025 года следует, что р. Большая Кокшага берет свое начало в 4,5 км к северо-востоку от села Кокшага в Кикнурском районе Кировской области и впадает в Куйбышевское водохранилище по левому берегу (в 1925 км от устья Волги), является притоком первого порядка. Министерством природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл ранее были выполнены работы по описанию местоположения береговой линии реки Большая Кокшага внесены в 2021 году в Государственный водный реестр и в 2022 году в ЕГРН. В 2021 году по государственному контракту выполнены работы по описанию границ Куйбышевского водохранилища и в 2022 году внесены в ЕГРН, в связи с чем произошло наложение береговых линий от Куйбышевского водохранилища и реки Большая Кокшага на участке подпора Куйбышевского водохранилища. Расположение земельного участка с кадастровым номером 12:14:0508001:443 подлежит рассмотрению относительно Куйбышевского водохранилища (л.д. 171-172).

Кроме того, по информации Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от 15 июля 2025 года следует, что в период определения границ р. Большая Кокшага граница Куйбышевского водохранилища еще не была определена, сведения об этом были внесены в ЕГРН только в 2022 году. Граница реки определялась из имеющихся сведений о среднемноголетнем уровне воды в реке. При определении береговой линии водохранилища в основу ложатся не материалы о среднемноголетнем уровне воды, а проектные отметки нормального подпорного уровня водохранилища. Исходя из проведенных изысканий, подпор Куйбышевского водохранилища расположен выше устьевого участка р. Большой Кокшаги и граница реки должна заканчиваться в месте окончания подпорного уровня водохранилища (л.д. 161-162).

Истцом представлена информация из Управления Росреестра по Республике Марий Эл от 27 ноября 2023 года, согласно которой часть земельного участка с кадастровым номером <№> выходит за границы, установленной в ЕГРН береговой линии, и входит в акваторию р. Большая Кокшага ориентировочной площадью 113,95 кв.м. Часть указанного земельного участка ориентировочной площадью 797,32 кв.м. расположена на территории двадцатиметровой береговой полосы, а часть участка с ориентировочной площадью 200,33 кв.м. не выходит за пределы береговой линии и не заходит на двадцатиметровую береговую полосу (л.д. 6).

По представленной суду из Управления Росреестра по Республике Марий Эл информации от 29 июля 2025 года, следует, что часть земельного участка с кадастровым номером <№> ориентировочной площадью 44,86 кв.м. расположена на территории двадцатиметровой береговой полосы водного объекта – Куйбышевского водохранилища (дата внесения в ЕГРН – 3 февраля 2022 года). Часть указанного земельного участка с ориентировочной площадью 1066,74 кв.м. не выходит за пределы береговой линии и не заходит на двадцатиметровую береговую полосу (л.д. 177-178).

Разрешая настоящий спор, руководствуясь положениями гражданского законодательства, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорный земельный участок граничит только с Куйбышевским водохранилищем, в связи с чем не усмотрел оснований для удовлетворения иска Марийского межрайонного природоохранного прокурора.

С выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Порядок определения береговой линии (границы водного объекта) описан в части 4 статьи 5 ВК РФ.

В части 4.1 статьи 5 ВК РФ установлено, что порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

Общие условия образования земельных участков отражены в статье 11.2 ЗК РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу пунктов 3, 9 части 4 названной статьи в кадастр недвижимости вносятся такие основные сведения об объекте недвижимости, как описание местоположения объекта недвижимости, площадь, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно представленным по запросу суда апелляционной инстанции Управлением Росреестра по Республике Марий Эл сведениям от 16 декабря 2025 года № 09-6545/25 установлено:

- часть земельного участка с кадастровым номером <№> ориентировочной площадью 44,86 кв.м. расположена на территории двадцатиметровой береговой полосы водного объекта – Куйбышевского водохранилища (реестровый номер границы в ЕГРН 12:00-5.85), дата внесения в ЕГРН – 3 февраля 2022 года). Часть указанного земельного участка с ориентировочной площадью 1066,74 кв.м. не выходит за пределы береговой линии Куйбышевского водохранилища и не заходит на двадцатиметровую береговую полосу;

- часть земельного участка с кадастровым номером <№> ориентировочной площадью 113,95 кв.м. расположена за границами береговой линии и входит в акваторию водного объекта реки Большая Кокшага. Часть указанного земельного участка с ориентировочной площадью 797,32 кв.м. расположена на территории двадцатиметровой береговой полосы реки Большая Кокшага. Часть указанного земельного участка с ориентировочной площадью 200,33 кв.м. не выходят за пределы береговой линии и не заходят на двадцатиметровую береговую полосу. В дополнение к ответу приложена схема расположения земельного участка с кадастровым номером <№> относительно береговой линии Куйбышевского водохранилища 12:00-5.85 (т. 26-32), береговой полосы Куйбышевского водохранилища (т. 33-35), береговой линии р. Большая Кокшала 12:00-5.88 (т. 5-18), береговой полосы р. Большая Кокшага (т. 19-25) с указанием точек координат (т. 2 л.д. 18-22).

Таким образом, установлено, земельный участок с кадастровым номером <№>, принадлежащий ФИО1, частично (44 кв. м) пересекает двадцатиметровую береговую полосу от границы береговой линии Куйбышевского водохранилища.

Земельный участок с кадастровым номером <№>, принадлежащий ФИО1, частично (113,95 кв. м) пересекает границу береговой линии и входит в акваторию р. Большая Кокшага.

Также установлено, земельный участок с кадастровым номером <№>, принадлежащий ФИО1, частично (797,32 кв. м) пересекает двадцатиметровую береговую полосу от границы береговой линии р. Большая Кокшага.

Часть земельного участка ФИО1 ориентировочной площадью 200,33 кв.м. не пересекает акваторию и береговую полосу водного объекта р. Большая Кокшага.

В статье 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» провозглашен принцип достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 1 указанного Федерального закона, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Сведения о береговой линии водного объекта р. Большая Кокшага содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (реестровый номер 12:00-5.88), никем не оспорены.

На основании изложенного судебная коллегия, принимая во внимание приоритетность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, учитывая, что исследованными доказательствами подтверждается, что часть принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером <№> расположена в пределах акватории водного объекта общего пользования – р. Большая Кокшага, и в пределах двадцатиметровой береговой полосы указанного водного объекта общего пользования (исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН), приходит к выводу, что доводы истца о нарушении прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц на неограниченный доступ к водному объекту передачей в частную собственность береговой полосы и акватории водного объекта, следует признать правомерными.

На основании изложенного, с учетом рассмотрения дела в порядке статьи 196 ГПК РФ в пределах заявленных исковых требований и в порядке статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», приходит к выводу о наличии оснований для признания отсутствующим права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <№> в части территории его наложения на береговую полосу и акваторию р. Большая Кокшага.

Нарушением прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц в сложившихся правоотношениях является факт наложения границ спорного земельного участка на береговую полосу площадью 797,32 кв. м и акваторию водного объекта площадью 113,95 кв. м. Целью восстановления нарушенного права в данном случае является исключение наложения земельного участка на береговую полосу и акваторию водного объекта, а не лишение права собственности ответчика ФИО1 на земельный участок.

Указанный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2025 года N 3-П «По делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости" в связи с жалобами граждан Г.Н., Н.З. Гулордавы и других».

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании отсутствующим права собственности ответчика ФИО1 на спорный земельный участок в части его территории, которая имеет наложение на акваторию водного объекта общего пользования и его береговую полосу, постановленное решение по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 14 августа 2025 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 1112 +/- 12 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Звениговский район, <адрес>, имеющего наложение на акваторию и береговую полосу водного объекта р. Большая Кокшага в соответствии с каталогом координат наложения:

Координаты, м

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

Прекратить право собственности ФИО1 и внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости о границах и площади земельного участка с кадастровым номером <№> в части площади 911,27 кв.м., расположенной в пределах координат:

Координаты, м

Х
Y

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

Признать право собственности ФИО1, <дата> года рождения, на часть земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 1112 +/- 12 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Звениговский район, <адрес>, не имеющего наложения на акваторию и береговую полосу водного объекта р. Большая Кокшага в соответствии с координатами:

Координаты, м

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

<№>

Запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 1112 +/- 12 кв.м., расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Звениговский район, <адрес>, отменить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Д. Халиулин

Судьи А.А. Ваулин

Е.В. Кольцова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 декабря 2025 года.