Решение № 2-237/2017 2-237/2017(2-2683/2016;)~М-2487/2016 2-2683/2016 М-2487/2016 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-237/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Серов Свердловской области 6 апреля 2017 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Красильниковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-237/2017 по иску

ФИО1 к Администрации Серовского городского округа, Отраслевому органу Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о понуждении к совершению действий,

заслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО3, действующего на основании письменного ходатайства истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд с иском к Администрации Серовского городского округа о возложении обязанности на ответчика в течение десяти календарных дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав истца и законных интересов путем предоставления в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ФИО2 <адрес> надлежащим образом оформленного заявления об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об образованном земельном участке с кадастровым номером 66:61:0213001:53, расположенном по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО2, <адрес>, а также необходимых документов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» для осуществления такого учета документов.

В обоснование исковых требований указала о том, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 14.10.2008г. истец является собственником жилого дома со служебными постройками, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес>. желая реализовать вое право, предусмотренное п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, истец начала процедуру формирования земельного участка. В процессе установления местоположения границ земельного участка, занятого домом выяснилось, что выявлено наложение земельного участка по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес> на учетный земельный с кадастровым номером 66:61:0213001:53 с адресной частью: ФИО2 <адрес> с разрешенным использованием под строительство многоэтажного жилого дома, площадью 6 046,00 кв.м., постановленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Фактическое местоположение земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, полностью накладывается на учтенный земельный участок с кадастровым номером 66:61:0213001:53, что является препятствием для постановки земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес> на государственный кадастровый учет. Устранить препятствия в формировании земельного участка под домом возможно при условии, если сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:61:0213001:53 с адресной частью: обл. ФИО2, г. ФИО2, <адрес>, с разрешенным использованием под строительство многоэтажного жилого дома, площадью 6 046,00 кв.м., поставленном на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, будут исключены из государственного кадастра недвижимости на основании соответствующего заявления правообладателя, либо лица имеющего соответствующие полномочия. Заявление истца от 04.04.2016г. в адрес ответчика о разрешении спора в добровольном порядке осталось без удовлетворения.

По ходатайству истца определением суда в качестве ответчика привлечен ООА СГО «КУМИ».

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердили вышеизложенные обстоятельства. Просили удовлетворить иск.

Ответчик Администрация Серовского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, своих представителей не направил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра по ФИО2 <адрес>» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен. О причинах неявки суду не сообщил. С просьбой об отложении судебного заседания не обращался.

Заслушав истца ФИО1 и её представителя ФИО3, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено о том, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с п. 2 ст. 15 этого же федерального закона при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:

1) представленному уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, которыми выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - при государственном кадастровом учете созданного объекта недвижимости;

2) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

3) собственника объекта недвижимости или лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничение или обременение возникают независимо от момента их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости;

4) собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости;

5) кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом;

6) иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

В случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане. (п. 5 ст. 15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ).

В соответствии ст. 37 ЗК РСФСР, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Действующее земельное законодательство также основано на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в соответствии с этим принципом все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 4 подпункта 2 пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение.

Пунктом 1 статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации также закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный Земельным кодексом Российской Федерации, в соответствии с этими нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 14.01.2008г., удостоверенного нотариусом нотариального округа ФИО2 области ФИО10 истцу ФИО1 принадлежит жилой дом со служебными постройками, кадастровый №, литер А, площадью 48 кв.м. по адресу: Российская Федерация, ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес>. Что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 145989 выданным 20.02.2008г. (л.д.5).

Право собственности на земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99).

Вместе с тем, из информации о хронологическом переходе права, предоставленой филиалом «Серовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» данный земельный участок находился во владении ФИО4 Хуснутдина на основании постановления комиссии по установлению прав владения строениями и пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ на правах частной собственности с правом бессрочного пользования земельным участком, копия которого имеется в материалах дела. Затем во владении ФИО4 Зинат-Бану, о чем свидетельствует контрольный лист по учету изменений в состоянии имуществ, регистрируемых на основании предъявленного документа от ДД.ММ.ГГГГ Правопреемником последней является ФИО4 Габбас, что подтверждено свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Соответственно после ФИО4 Габбаса владельцем являлся правопреемник ФИО4 Нагара на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ После ФИО4 Нагары правообладателем жилого дома и земельного участка стал ФИО5, что подтверждено свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в свою очередь стала правообладателем вышеуказанного имущества в порядке наследования после смерти своего отца ФИО4 Фердинанта. Что подтверждено свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ

В процессе выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО6 выявлено наложение земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес> на учетный земельный участок с кадастровым номером 66:61:0213001:53 с адресной частью: обл. ФИО2, г. ФИО2, <адрес> с разрешенным использованием под строительство многоэтажного жилого дома, площадью 6 046,00 кв.м., постановленного на кадастровой учет ДД.ММ.ГГГГ. Фактическое местоположение земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО2, <адрес> полностью накладывается на учтенный земельный участок с кадастровым номером 66:61:0213001:53. Что является препятствием для постановки земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес> на государственный кадастровый учет. Устранить препятствия можно будет только, если земельный участок с кадастровым номером 66:61:0213001:53 с адресной частью ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес> с разрешенным использованиеми под строительство многоэтажного жилого дома, поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ будет снят с кадастрового учета.

ФИО1 обратилась к Главе администрации Серовского городского округа с заявлением об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об образованном земельном участке с кадастровым номером 66:61:0213001:53 по вышеуказанному адресу, либо внести соответствующие изменения в ненормативный акт, утверждающий проект границ данного земельного участка и обращении с соответствующим заявлением об изменении границ.

Как установлено судом земельный участок, с адресной частью: обл. ФИО2, г. ФИО2, <адрес> с разрешенным использованием под строительство многоэтажного жилого дома, площадью 6 046,00 кв.м., поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 66:61:0213001:53 на основании проекта границ земельного участка, подготовленного ГУПСО «Серовское АГБ» ДД.ММ.ГГГГ. В последствии было произведено изменение части вида разрешенного использования с «под объект многоэтажной жилой застройки» на «под строительство многоэтажного жилого дома». Что подтверждено документами, находящими в Кадастровом деле объекта недвижимости (л.д.16-22).

Из представленного в кадастровом деле объекта недвижимости проекта границ земельного участка явно усматривается наличие земельного участка, относящегося к жилому дому, по адресу: г. ФИО2 <адрес>, и наложение земельного участка, относящегося к жилому дому, по адресу: г. ФИО2 <адрес> и земельного участка по адресу: г. ФИО2 <адрес>,180.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:1:0213001:53, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, с видом разрешенного использования под строительство многоэтажного жилого дома, установлено о том, что сведения о данном объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»

Возможность снятия с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков действующим законодательством не предусмотрена.

В силу п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе и полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого истек (п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 26. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости) (п.20).

Таким образом, наличие в государственном кадастре недвижимости актуальных сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 66:1:0213001:53, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес> является препятствием оформления прав заявителя на принадлежащий ей земельный участок.

На основании изложенного требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с Положением об отраслевом органе администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом", утвержденного Решением Думы Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 335, отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" (далее - Комитет) является отраслевым органом администрации Серовского городского округа и создан для решения вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

Комитет является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в судах.

Целью деятельности Комитета является осуществление от имени городского округа правомочий собственника муниципального имущества и земельных ресурсов в пределах полномочий, установленных Уставом Серовского городского округа, решениями Думы Серовского городского округа, постановлениями администрации Серовского городского округа и настоящим Положением.

В целях выполнения возложенных задач, Комитет наделяется следующими полномочиями: 1) управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; 2) ведение реестра имущества, в том числе казны городского округа, находящегося в муниципальной собственности городского округа; 3) подготовка проектов муниципальных правовых актов в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами;

В рамках своих полномочий обеспечивает защиту имущественных интересов и прав городского округа в судах и иных правоохранительных органах, проводит работы по формированию земельных участков для дальнейшего предоставления их на праве собственности или аренды физическим или юридическим лицам, обеспечивает сбор и систематизацию сведений о земельных участках, подлежащих отнесению в муниципальную собственность, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, ООА СГО «КУМИ» является уполномоченным органом, имеющим возможность предоставить в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ФИО2 <адрес> необходимые документы для восстановления нарушенных прав истца. Данный орган является надлежащим ответчиком по рассматриваемым требованиям ФИО1

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Отраслевой орган Администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» в течение десяти календарных дней с момента вступления решения в законную силу предоставить в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ФИО2 <адрес> надлежащим образом оформленное заявление об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об образованном земельном участке с кадастровым номером 66:61:0213001:53, расположенном по адресу: ФИО2 <адрес>, ФИО2, <адрес>, а также необходимых документов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" для осуществления такого учета.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в ФИО2 областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд ФИО2 <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Серовского районного суда

ФИО2 <адрес> Н.А. ХОЛОДЕНКО