Решение № 2-5070/2019 2-5070/2019~М-4594/2019 М-4594/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-5070/2019

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шкаленковой М.В.,

при секретаре Червоной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области к ФИО1 о признании здания самовольной постройкой, сносе самовольной постройки

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ Люберцы Московской области обратилась в суд с иском к ответчику о признании здания с кадастровым номером №, возведенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> рабочий поселок <адрес>Б самовольной постройкой, сносе здания с кадастровым номером № адресу <адрес> рабочий поселок <адрес>Б, исключении сведений из ЕГРН о кадастровом учете вышеуказанного здания и регистрации права собственности на него. В обоснование иска истец указал, что согласно данных ЕГРН ФИО1 является собственником здания нежилого назначения с кадастровым номером №, возведенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> рабочий поселок <адрес>Б. Земельный участок находится в составе земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ДНТ.

В результате выездной, внеплановой проверки проведенной Главным управление государственного строительного надзора Московской области установлено, что строительство здания не завершено, проведены монолитные работы конструкций двух этажей и кладки ограждающих конструкций, строительно-монтажные работы приостановлены. Строительств осуществляется без получения разрешения на строительство. Ссылаясь на ст. 41,42 ЗК РФ, ст.222 ГК РФ, 51 ГрК РФ, истец полагает, что здание кадастровым номером № является самовольной постройкой, так как возведено без предусмотренного законом разрешения и с нарушением разрешенного использования земельного участка, кадастровый учет и регистрация права произведены неправомерно.

В отзыве ответчик указал, что в ДД.ММ.ГГ году он на свои денежные средства возвел здание, право собственности на которое зарегистрировал на основании декларации об объекте недвижимого имущества, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГ №. в порядке предусмотренном на тот момент п. 3 ст.25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельный участок», в отношении земельных участков для ДНТ разрешено размещение жилого дачного дома, осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, размещение хозяйственных строений и сооружений.

В судебное заседание представитель истца явился, заявленные требования поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика явилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. (п. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 339-ФЗ)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ДНТ, площадью <...> кв.м., по адресу <адрес><адрес>Б.

В акте от ДД.ММ.ГГ отражено, что в соответствии с утвержденными ПЗЗ участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки.

На основании декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГ, за ФИО1 ДД.ММ.ГГ зарегистрировано право собственности на здание назначение нежилое площадью <...> кв.м., количество этажей 2.

Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области утверждены решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от ДД.ММ.ГГ N 164/18, то есть после возведения ответчиком здания и регистрации права собственности.

Регистрация права собственности ответчика на спорный объект произведена на основании пункта 3 статьи 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с нормами данной статьи документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию данного объекта капитального строительства ответчиком не оформлялись.

По ходатайству истца судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО ЭК «АКСИОМА», согласно заключения проведенной по делу экспертизы, на земельном участке находится нежилое здание, которое состоит их двух этажей площадью <...> кв.м. Исследуемое здание соответствует градостроительным требованиям по расположению на земельном участке, противопожарным требованиям, объемно-планировочным требования, санитарно- гигиеническим требования. Для обеспечения безопасности здания необходимо закончить ремонтные и отделочные работы, а также прокладку инженерных сетей и устройство лестницы. Данное здание не соответствует санитарно-бытовым требованиям в части расположения от исследуемого здания до границы земельного участка с №, фактическое расстояние <...> при норме 3 м. У суда не имеется оснований не доверять представленному заключению экспертизы, поскольку эксперты обладают соответствующим образованием и квалификацией, предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение составлено с осмотром объекта, объективно отражает его состояние.

Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Как следует из позиции истца, а доказательств обратного суду не представлено, в соответствии с утвержденными ПЗЗ участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки.

Согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от ДД.ММ.ГГ N 164/18, то есть после возведения ответчиком здания и регистрации права собственности, основные виды разрешенного использования для Ж-2.1 зона застройки индивидуальными жилыми домами – для индивидуального жилищного строительства, вспомогательные виды использования - обслуживание жилой застройки - 2.7, обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях 3.9.1, обеспечение внутреннего правопорядка - 8.3, условно разрешенные виды использования – для ведения личного подсобного хозяйства, бытовое обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, культурное развитие, общественное управление, амбулаторное ветеринарное обслуживание, банковская и страховая деятельность, спорт, ведение огородничества, ведение садоводства, ведение дачного хозяйства.

Из заключения экспертизы и имеющихся в нем фотографий объекта не представляется возможным однозначно определить назначение построенного помещения, а именно каким образом, оно будет использовано. Несмотря на то, что объект зарегистрирован как нежилое здание, в ходе проведенного исследования установлено, что исследуемое здание находится в стадии проведения ремонтных и отделочных работ, работы по возведению каркаса здания, междуэтажного перекрытия, наружных ограждающих конструкций и устройству кровли завершены, для обеспечения безопасности здания следует закончить ремонтные и отделочные работы, а также прокладку инженерных сетей и устройство лестниц.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований о признании здания с кадастровым номером № по адресу <адрес><адрес>Б самовольной постройкой, сносе здания с кадастровым номером № по адресу <адрес><адрес>Б, исключении сведений из ЕГРН, судом не усматривается. То обстоятельство, что имеет место нарушение санитарно-бытовой нормы в части расположения исследуемого здания до границы земельного участка с КН №, не может являться основанием для удовлетворения требований, поскольку от ООО ТФ «Час пик» (учредитель и директор ФИО2), собственника соседнего земельного участка, каких-либо обращений в суд с соответствующими требованиями, не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Принимая заявленное истцом ходатайство о проведении экспертизы, и отказ истцу в иске, расходы на проведение судебной строительно-технической экспертизы в сумме 150000 руб. подлежат возложению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

В иске администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области к ФИО1 о признании здания с кадастровым номером № по адресу <адрес><адрес>Б самовольной постройкой, сносе здания с кадастровым номером № по адресу <адрес><адрес>Б, исключении сведений из ЕГРН, отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области в пользу ООО ЭК «АКСИОМА» расходы по экспертизе в сумме 150000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Люберецкий суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.В. Шкаленкова

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГ