Постановление № 5-497/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-497/2020

Дело № 5-497/2020

34RS0030-01-2020-001073-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский «14» сентября 2020 года

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Захаров Р.П.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста–эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО1,

законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью фирма «Мельник» ФИО2, действующей на основании доверенности № № от 01.09.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью фирма «Мельник», ОГРН №, ИНН №, КПП № р/с № отделение № № ОАО «Сбербанк России» г. Волгоград, БИК №, юридический и фактический адрес: <адрес>

- о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО фирма «Мельник» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

01.09.2020 года между ООО фирма «Мельник» (исполнитель) и МКОУ «Амовская СШ» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области заключен муниципальный контракт № №, предметом которого является оказание услуг по организации горячего питания учащихся 1-4 классов, обучающихся в МКОУ «Амовская СШ». 01.09.2020 года между ООО фирма «Мельник» (исполнитель) и МКОУ «Амовская СШ» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области также заключен муниципальный контракт № № предметом которого является оказание услуг по организации горячего питания учащихся 5-11 классов, детей из малоимущих и многодетных семей и детей, стоящих на учете у фтизиатра, обучающихся в МКОУ «Амовская СШ». 11.09.2020 года, в период времени с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, в связи с поступившей информацией о регистрации случаев острой кишечной инфекции у учащихся и сотрудников МКОУ «Амовская СШ», в ходе проведения проверки в отношении ООО фирма «Мельник», осуществляющей свою деятельность в пищеблоке МКОУ «Амовская СШ», расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования». В частности: - основные технологические операции по первичной обработке мясного сырья, овощей, приготовление готовых блюд и их выдача проводятся в варочном цехе, при этом, цехового деления нет; - два килограмма хранящегося замороженного куриного фарша не имеют сопроводительной документации; - не промаркированы столы для работы с сырым мясом, сырыми овощами; - умывальная раковина для повара не имеет подводки горячей воды; - для обработки сырой птицы не выделено отдельного стола и производственного инвентаря; - за 09.09.2020 года суточные пробы отсутствуют; - гардеробная и технологическая комната находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии; - кухонная и столовая посуда моются в одних моечных ваннах; - бракераж готовой продукции проводится двумя сотрудниками.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО фирма «Мельник» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаивается, пояснив, что действительно, указанные в протоколе нарушения требований СанПин имеют место быть. В настоящее время проводятся мероприятия по их устранению. Не возражает в применении наказания в виде приостановления деятельности пищеблока МКОУ «Амовская СШ».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист–эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО1 в судебном заседании считает, что вина ООО фирма «Мельник» доказана имеющимися материалами дела. В МКОУ «Амовская СШ» у учащихся и сотрудников выявлены многочисленные случаи кишечной инфекции. В настоящее время причина инфекции устанавливается, однако, не исключается, что причиной данной инфекции могли послужить нарушения, выявленные в деятельности ООО фирма «Мельник» в пищеблоке МКОУ «Амовская СШ». Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности пищеблока МКОУ «Амовская СШ».

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 8.4 СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

На основании п. 7.7 СанПин 2.3.6.1079-01, поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

В силу п. 6.5 СанПин 2.3.6.1079-01, в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

В соответствие с п. 3.3 СанПин 2.3.6.1079-01, подводку горячей воды следует проектировать к моечным ваннам и производственным раковинам, а также к поливочным кранам для мытья жироуловителей, грязеотстойников и мезгосборников. Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию. Температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град. C.. Для сетей горячего водоснабжения используются материалы, выдерживающие температуру выше 65 град. C.

Согласно п. 8.9 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования», для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

В силу п. 14.11 СанПин 2.4.5.2409-08, с целью контроля за соблюдением технологического процесса отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд. Отбор суточной пробы осуществляет работник пищеблока (повар) в соответствии с рекомендациями по отбору проб приложения 11 настоящих санитарных правил. Контроль за правильностью отбора и условиями хранения суточных проб осуществляет медицинский работник.

Согласно п. 5.2 СанПин 2.4.5.2409-08, производственные и другие помещения организаций общественного питания должны содержаться в порядке и чистоте. Хранение пищевых продуктов на полу не допускается.

На основании п. 5.4 СанПин 2.4.5.2409-08, мытье кухонной посуды должно быть предусмотрено отдельно от столовой посуды.

В соответствие с п. 14.6 СанПин 2.4.5.2409-08, выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится). Результат бракеража регистрируется в "Журнале бракеража готовой кулинарной продукции" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 2 приложения 10 настоящих санитарных правил). Вес порционных блюд должен соответствовать выходу блюда, указанному в меню-раскладке. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков.

Как следует из материалов дела, что 11.09.2020 года, в период времени с 11 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, в связи с поступившей информацией о регистрации случаев острой кишечной инфекции у учащихся и сотрудников МКОУ «Амовская СШ», в ходе проведения проверки в отношении ООО фирма «Мельник», осуществляющей свою деятельность в пищеблоке МКОУ «Амовская СШ», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения указанных норм СанПин 2.3.6.1079-01 и СанПин 2.4.5.2409-08. В частности: - основные технологические операции по первичной обработке мясного сырья, овощей, приготовление готовых блюд и их выдача проводятся в варочном цехе, при этом, цехового деления нет; - два килограмма хранящегося замороженного куриного фарша не имеют сопроводительной документации; - не промаркированы столы для работы с сырым мясом, сырыми овощами; - умывальная раковина для повара не имеет подводки горячей воды; - для обработки сырой птицы не выделено отдельного стола и производственного инвентаря; - за 09.09.2020 года суточные пробы отсутствуют; - гардеробная и технологическая комната находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии; - кухонная и столовая посуда моются в одних моечных ваннах; - бракераж готовой продукции проводится двумя сотрудниками.

11.09.2020 года должностным лицом территориального отдела в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении ООО фирма «Мельник» составлен протокол об административном правонарушении № №, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и вина ООО фирма «Мельник» в совершении правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11.09.2020 года, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей от 11.09.2020 года, протоколом о временном запрете деятельности от 11.09.2020 года, Уставом ООО фирма «Мельник», муниципальными контрактами № № и № № от 01.09.2020 года, а также не отрицается законным представителем ООО фирма «Мельник» ФИО2 в судебном заседании.

Протокол по делу об административном правонарушении от 11.09.2020 года в отношении ООО фирма «Мельник» и другие документы, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относящиеся к предмету доказывания, в них имеются.

Приведенные выше доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, то есть являются допустимыми для доказывания обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, имеют непосредственное отношение к совершенному ООО фирма «Мельник», и в своей совокупности являются достаточными для вынесения по делу постановления о назначении административного наказания.

Оценивая приведенные выше доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, как в совокупности, так и в отдельности, прихожу к выводу о том, что действия ООО фирма «Мельник» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, так как ООО фирма «Мельник» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оснований, указывающих на отсутствие виновности ООО фирма «Мельник», не установлено. Оснований для прекращения производства по делу или освобождения правонарушителя от административной ответственности, не имеется.

Допущенные нарушения не позволяют признать данное правонарушение малозначительным и применить норму ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку данное правонарушение относится к категории нарушений, посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, относится признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При этом, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Изучив материалы дела, считаю, что выявленное правонарушение угрожает, либо создает угрозу жизни и здоровью людей, либо может явиться причиной возникновения заболеваний, в связи с чем, прихожу к выводу о необходимости приостановления деятельности пищеблока МКОУ «Амовская СШ», в котором осуществляет деятельность ООО фирма «Мельник».

Назначая наказание в виде административного приостановления деятельности и определяя его конкретный срок, считаю, что данное наказание является справедливым, отвечает задачам административного законодательства, а также будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых правонарушений.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью фирма «Мельник», ОГРН №, ИНН № КПП №, р/с № отделение № № ОАО «Сбербанк России» г. Волгоград, БИК № юридический и фактический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью фирма «Мельник» административное наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока МКОУ «Амовская СШ», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на двадцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического временного запрета деятельности, то есть с 11.09.2020 года.

Копию постановления для немедленного исполнения направить в Новоаннинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Судья Новоаннинского районного суда

Волгоградской области Р.П. Захаров

Постановление изготовлено с помощью компьютера