Решение № 12-84/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-84/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Дело№12-84/2018
16 мая 2018 года
г.ФИО3


Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Утарбаев А.Я.,

с участием заместителя прокурора Баймакского района РБ Муртаева И.А.,

лица в отношении которого ведется административное производство – ФИО4,

рассмотрев жалобу ФИО4 ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Баймакскому району и г. Баймак от 06.04.2018 по ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Баймакскому району и г.Баймак Республики Башкортостан от 06 апреля 2018 года ФИО4 подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей по ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что являясь должностным лицом – главой администрации сельского поселения Абдулкаримовский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ и ответственным по осуществлению контроля за размещением в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления, на 19.03.2018 по адресу: РБ, <...>, допустил не размещение в сети «Интернет» информации в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлено федеральным законом, а именно в нарушение требований законодательства, а также ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ администрацией сельского поселения Абдулкаримовский сельсовет муниципального района Баймакский район не организована работа по обеспечению доступа к информации о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ, а именно в сети «Интеренет» не размещена информация:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

ФИО4 не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Баймакскому району РБ от 06.04.2018 поданал жалобу, в которой он просит отменить состоявшиеся судебное решение, считая его незаконным и необоснованным, и прекратить производство по делу. Мотивирует жалобу тем, что он как глава администрации муниципального района субъектом данного правонарушения не является, поскольку обязанности по размещению в сети "Интернет" информации о деятельности администрации муниципального района возложены на управляющего делами сельской администрации ФИО2

В судебном заседании ФИО4 доводы жалобы поддержал, пояснил, что он работает главой администрации сельского поселения Адбулкаримовский сельсовет муниципального района Баймакский район, за размещение документации в сети «Итернет»на сайте администрации сельского поселения ответственным по приказу является управляющая делами ФИО2

Представитель прокуратуры Баймакского района – заместитель прокурора района Муртаев И.А., считает, что постановление мирового судьи судебного участка №2 по Баймакскому району и г.Баймак от 06.04.2018 по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении ФИО4 является законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Ознакомившись с доводами жалобы ФИО4, выслушав ФИО4, представителя прокуратуры Баймакского района – заместителя прокурора района Муртаева И.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Исходя из положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой Баймакского района РБ проверкой выявлено, что по состоянию на 19.03.2018 администрация сельского поселения Абдулкаримовский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ в нарушение ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ), устанавливающей требования к объему размещаемой в сети «Итернет» информации о деятельности органов местного самоуправления, п. 28 ч.1 ст.14, п.25 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривающей, что к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для содействия развитию малого и среднего предпринимательства, также ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ администрацией сельского поселения Абдулкаримовский сельсовет муниципального района Баймакский район не организована работа по обеспечению доступа к информации о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ, а именно в сети «Интеренет» не размещена информация:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Довод жалобы о том, что ФИО4 не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ подлежит отклонению, поскольку, исходя из анализа норм Федерального закона от 06.10.2003 N131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяющих правовой статус и полномочия высшего должностного лица муниципального образования, и положений Федерального закона N 8-ФЗ, в силу занимаемой должности он был обязан надлежаще организовать работу по размещению в сети "Интернет" информации о деятельности возглавляемого им органа местного самоуправления, и в последующем осуществлять постоянный контроль за обеспечением доступа к этой информации. При этом наличие лица, ответственного непосредственно за размещение такой информации на официальном сайте, не исключает административной ответственности главы администрации муниципального образования за допущенное нарушение закона. Указанное нарушение стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: актом проверки прокуратуры Баймакского района РБ от 19.03.2018 (л.д. 10-12); актом осмотра интернет-сайта со скриншотами официального сайта администрация сельского поселения Абдулкаримовский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ (л.д. 13-16, 21-22); объяснениями ФИО4 (л.д.17); решением Совета сельского поселения Абдулкаримовский сельсовет МР Баймакский район РБ (л.д.19); распоряжением главы администрации СП Абдулкаримовский сельсовет от 02.08.2017 №37, копией должностной инструкции (л.д.24-26). Данным доказательствам дана надлежащая оценка мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, бездействие ФИО4 правильно квалифицировано по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

При возбуждении дела об административном правонарушении, оформлении соответствующих материалов, его рассмотрении мировым судом норм материального права и процессуальных требований не допущено.

Основания для отмены постановления суда, а также для прекращения производства по делу отсутствуют.

Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст..5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО4 назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ с соблюдением требований, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №2 по Баймакскому району и г.Баймак от 06.04.2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении ФИО4 соответствуют закону, являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 по Баймакскому району и г.Баймак Республики Башкортостан от 06.04.2018 о признании ФИО4 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 3 000 рублей оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: А.Я. Утарбаев