Решение № 12-784/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 12-784/2019

Дело №12-784/28-2019


Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2019 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Найденова О.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №9 судебного района Центрального округа г. Курска от 08.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «УК Гармония» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 судебного района Центрального округа г. Курска от 08.07.2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «УК Гармония» - ФИО2, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным постановлением, потерпевший ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с жалобой и дополнением к ней, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, указав, что суд нарушил нормы материального и процессуального права, не учел факты, имеющие отношение к делу, выводы суда не соответствуют доказательствам, исследованным в суде, суд в основу постановления положил недостоверные и неотносимые доказательства. Суд не учел, что он не был уведомлен об отключении его жилого помещения от электроснабжения. Кроме того, он регулярно платит за потребленную электроэнергию, и неоднократно направлял претензии в ОП «АтомЭнергоСбыт» с просьбой предоставить справку-расчет с комментариями о задолженности. В ответ ему присылали акты-сверки за сроками исковой давности и ничем не подтвержденные цифры задолженности. Суд это не учел, а признал его должником. Кроме того, суд сослался на недостоверное доказательство: договоры и соглашения, противоречащие федеральному законодательству. Также судом первой инстанции нарушены нормы ст.1.2, 24.1 КоАП РФ. Постановление не является мотивированным. Выводы о том, что ФИО2 предпринял все меры по выполнению законодательства при отключении кв.№ от электроснабжения не соответствуют материалам дела. Суд первой инстанции выносил на обсуждение вопрос, при каких обстоятельствах ООО «УК Гармония» имеет право приостанавливать электроснабжение в жилые помещения, однако, заинтересованные лица не предоставили суду относимые и допустимые доказательства, подтверждающие право ФИО2 приостановить подачу электроэнергии в его квартиру ДД.ММ.ГГГГ. Председатель правления ТСЖ ФИО4 самоуправно выдала задним числом разрешение ФИО2, этот факт доказан. О том, что его прибор учета не соответствует требованиям, не подтверждается допустимыми и относимыми доказательствами.

В судебном заседании потерпевший ФИО1 доводы жалобы и дополнение к ней поддержал по изложенным основаниям, просил жалобу удовлетворить.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 полагал, что вынесенное в отношении него постановление является законным, а доводы жалобы необоснованными, в связи с чем, просил в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 показала, что, получив уведомление от Курскатомэнергосбыт об отключении электроэнергии должникам, в частности собственнику кВ. 258 ФИО1, она обратилась в УК «Гармония», с которой заключен договор на техническое обслуживание дома об исполнении этого предписания. Оснований не доверять РСО у нее н7е имелось, так как собственник их дома переведены на прямые расчеты с РСО.

Выслушав объяснения участвующих по делу лиц, допросив свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав предоставленные материалы, судья приходит к следующему.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме, соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.

При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида (пункт 114).

Согласно подп. «а» п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 года, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

В силу п. 118 указанных Правил предоставления коммунальных услуг под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем - должником условий такого соглашения.

Согласно п. 119 указанных Правил, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в том числе путем направления потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи (пункт «а»),

В силу п. 114 указанных Правил, при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что исполнитель, оказывающий коммунальные услуги, вправе ограничить, а впоследствии приостановить, предоставление указанных услуг потребителю при наличии у него значительной задолженности по оплате соответствующих услуг, в порядке, установленном вышеуказанными правилами, с обязательным соблюдением процедуры уведомления.

Как следует из материалов дела, и установлено при рассмотрении дела, <адрес> находится в управлении ТСЖ «Энтузиастов-1». Собственники многоквартирного <адрес> перешли на прямые расчеты с АО «АтомЭнергоСбыт».

АО «АтомЭнергоСбыт» является ресурсоснабжающей организацией, а ТСЖ «Энтузиастов-1» - исполнителем коммунальной услуги в рамках договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о совместной деятельности по снабжению электроэнергией собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пункта 2.2.1 договора энергоснабжения усматривается, что инициировать введение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии по указанному договору имеет право АО «АтомЭнергоСбыт».

Согласно п.3.1.8 Соглашения о совместной деятельности по снабжению электроэнергией собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах № от ДД.ММ.ГГГГ. ТСЖ «Энтузиастов-1» производит необходимые действия по приостановлению или ограничению предоставления подачи электрической энергии потребителям, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязательства по оплате электрической энергии по заявке АО «АтомЭнергоСбыт», в порядке и сроки, установленные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 года.

В соответствии с указанным соглашением, ТСЖ «Энтузиастов - 1» самостоятельно или с привлечением третьих лиц осуществляет техническое обслуживание внутридомовых электрических сетей, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги по энергоснабжению собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах

Из договора б/н содержания, текущего ремонта и аварийно-технического обслуживания многоквартирного дома» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ООО «УК«Гармония» приняла на себя от ТСЖ «Энтузиастов-1» полномочия по содержанию, текущему ремонту и аварийнотехническому обслуживанию многоквартирного <адрес>, при этом, указанным договором, предусмотрен объем полномочий УК по техническому обслуживанию.

Согласно дополнительному соглашению к договору б/н содержания, текущего ремонта и аварийно-технического обслуживания многоквартирного дома» от ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «Энтузиастов-1» и ООО «УК «Гармония», ТСЖ делегировало свои полномочия ООО «УК«Гармония» по отключению, ограничению электроэнергии.

Потерпевший ФИО1 является жильцом квартиры № в многоквартирном доме на <адрес>. На его имя открыт лицевой счет №

Поскольку по указанному лицевому счету на момент выставления уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии имелась задолженность в размере 8 483,02 коп., АО «АтомЭнергоСбыт» направило в адрес ТСЖ «Энтузиастов-1» распоряжение о частичном ограничении режима потребления электроэнергии, дата ввода ограничения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В суде было установлено, что в штате ТСЖ «Энтузиастов-1» нет электрика, в связи с чем, по требованию ТСЖ «Энтузиастов-1», как заказчика, ООО «УК «Гармония» производит отключение электроэнергии в многоквартирных домах.

ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Энтузиастов-1» направило в адрес ООО «УК «Гармония» заявку об ограничении электроэнергии потребителям - должникам, в том числе и в квартире №.

На основании указанной заявки, а также ввиду того, что у ООО «УК «Гармония» в рамках договора и дополнительного соглашения с ТСЖ были полномочия на отключение электроэнергии по требованию заказчика, ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Гармония» произвела отключение квартиры № от электроснабжения, ввиду имеющейся задолженности по коммунальной услуге - электроснабжение, что подтверждается актом б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Северо-Западный ОП УМВД России по г.Курску, в котором просил привлечь к уголовной ответственности лиц, виновных в самоуправном отключении от электрической энергии его <адрес>.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «УК Гармония» - ФИО2, последний ДД.ММ.ГГГГ примерно в 12 часов 30 минут, являясь директором ООО «УК «Гармония», произвел отключение электроэнергии в <адрес> не имея судебного решения на введение ограничения режима потребления электрической энергии, не уведомив об отключении потребителя, в порядке, установленном законодательством РФ, а именно в нарушение пп. 117, 119 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам или пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Данное действие не содержит уголовно-наказуемого деяния.

Постановлением ст.УУП ОУУП и ПДН Северо-Западного ОП УМВД России по г.Курску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по ст.ст. 163, 201, 330 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ было отказано.

В суде первой инстанции также было установлено, что по техническим характеристикам приостановление подачи электроэнергии в указанном многоквартирном доме невозможно.

Таким образом, ФИО2, как директор ООО «УК «Гармония», предпринял все меры по выполнению требований законодательства, при отключении квартиры № от электроснабжения.

Факт надлежащего уведомления потерпевшего ФИО1 о предстоящем введении ограничения предоставляемой коммунальной услуги по электроснабжению нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Исходя из диспозиции ст. 19.1 КоАП РФ установление виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает в числе иного установление самовольное осуществление своего действительного или предполагаемого права.

При таком положении отключение директором ООО «УК «Гармония» - ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ в квартире № электроэнергии, ввиду наличия полномочий по отключению электроэнергии, заявки исполнителя коммунальной услуги, задолженности по оплате указанной коммунальной услуги, а также ввиду соблюдения процедуры уведомления, административную ответственность ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влечет.

Частью 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Несогласие потерпевшего ФИО1 с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств в выгодном для заявителя свете и не могут являться основанием к отмене постановления мирового судьи.

Допустимость и достоверность принятых мировым судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Оценив доказательства по делу в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в деянии должностного лица директора ООО «УК «Гармония» - ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения. Данный вывод судьи соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Ввиду того, что правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка №9 судебного участка Центрального округа г.Курска от 08.07.2019 года не имеется, поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш ИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №9 судебного района Центрального округа г. Курска от 08.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «УК Гармония» ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья