Постановление № 5-149/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-149/2020

Дело № 5-149\2020

27RS0010-01-2020-000583-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Солнечный 29 июля 2020 года

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Вовченко Е.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>, ранее в течение года к административной ответственности за нарушение общественного порядка не привлекался,

меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении не применялись,

УСТАНОВИЛ:

18.07.20 в 18 часов 30 минут ФИО1 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии – шествии(митинге) в поддержку губернатора Хабаровского края ФИО2, с количеством участников около 70 человек, выкрикивая лозунги «Свободу Фургалу», проходя по улицам городского поселения «Рабочий поселок «Солнечный» от здания автовокзала расположенного ул. Строителей 12»а» до ул. Ленина 23, в том числе полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло на всем пути следования создание помех движению пешеходов и транспортных средств, нарушив требования ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании ФИО1 вину признал частично, пояснив, что действительно, видел объявления о сборе людей для того, чтобы «покормить голубей» на что он тоже пришел. Увидев, что голубей нет, пошел по улицам поселка в группе людей, понимал, что высказываются политические требования, сам выкрикивал лозунг «Свободу Фургалу», но не знал о том, что митинг не санкционирован, поскольку рядом находились сотрудники полиции, никто из полицейских не предупреждал о том, что митингующие нарушают порядок и что митинг несанкционирован, а напротив, сотрудники ДПС перекрывали дорогу автомобилям, для того, чтобы группа митингующих прошла без препятствий. Просил назначить ему наказание в виде обязательных работ, потому что постоянного источника дохода у него нет, а свободное время он имеет

Заслушав пояснения лица, в отношении которого осуществляется административное судопроизводство, исследовав протокол об административном правонарушении и материалы, его обосновывающие, прихожу к следующему выводу:

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

- п. 5 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

- выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

- соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Согласно ч. 2.2 ст. 8 Закона, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе, если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона о собраниях, митинга, шествиях и пикетированиях неисполнение законных требований сотрудников полиции (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) или неповиновение (сопротивление) им отдельных участников публичного мероприятия влечет за собой ответственность этих участников, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона Хабаровского края от 30.03.2011 N 83 "О порядке проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования", Публичное мероприятие на объектах транспортной инфраструктуры проводится в порядке, установленном Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", с учетом особенностей, установленных настоящим законом.

Автовокзал, уличная сеть поселения, в силу Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относится к объектам транспортной инфраструктуры.

Пользователи автомобильных дорог имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, статья 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Частью 1 ст. 6 Закона о митингах установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Как следует из материалов дела, протокола об административном правонарушении, рапорта о происшествии, письменных объяснений ФИО1 и пояснений данных в суде, а также справки из администрации п.Солнечный Хабаровского края, 18.07.20 в 18 часов 30 минут ФИО1 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии – шествии (митинге) в поддержку губернатора Хабаровского края ФИО2, с количеством участников около 70 человек, выкрикивая лозунги «Свободу Фургалу», проходя по улицам городского поселения «Рабочий поселок «Солнечный» от здания автовокзала расположенного ул. Строителей 12»а» до ул. Ленина 23, в том числе полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло на всем пути следования создание помех движению пешеходов и транспортных средств, нарушив требования ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Кроме того, соответствии с Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 N 120-рп "О введении режима повышенной готовности" С 13 февраля 2020 на территории Хабаровского края введен режим повышенной готовности в связи с наличием угрозы возникновения чрезвычайной ситуации в целях недопущения завоза и распространения коронавирусной инфекции нового типа 2019-nCoV, а на период с 01 по 30 апреля на территории Хабаровского края Гражданам, находящимся на территории Хабаровского края: предписано

4.2. В период с 01 по 30 апреля 2020 г. не покидать места проживания (пребывания), за исключением экстренных случаев, указанных в постановлении, но не прогулки.

4.2.1 Установить, что передвижение граждан, осуществляется исключительно в случаях, установленных подпунктом 4.2 настоящего пункта, и при наличии документа, удостоверяющего личность, а также при следовании к своим садовым и огородным участкам, в случае доставки на дом продуктов питания (лекарственных препаратов) близким родственникам, ухода на дому за лежачими, тяжелобольными близкими родственниками, смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости.

Данный режим на 18.07.2020 на территории Хабаровского края не отменен.

Таким образом, из представленных материалов следует, что проводимое 18 июля 2020 года с 18 часа 30 минут публичное мероприятие в виде собрания, шествия, митинга по проезжей части ул. Строителей, Геологов, Ленина от автовокзала до здания администрации района в п. Солнечный Хабаровского края является несанкционированным.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ суд исследовав изложенные выше доказательства приходит к выводу об их относимости, допустимости и достоверности, поскольку они получены в установленном законом порядке, непротиворечивы, согласуются между собой и свидетельствуют о противоправных действиях ФИО1

Своими действиями ФИО1 нарушил требования ч. 1 ст. 7, п. 5 ст. 2, ч. 2.2. ст. 8, п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", ст. 3 закона Хабаровского края от 30.03.2011 N 83 "О порядке проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования", создавая препятствия для движения пешеходов и транспорта, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.2 ч. 6.1 КоАП РФ.

Оценивая доводы ФИО1 об отсутствии умысла на совершение правонарушения, о выходе «покормить голубей», незнании того, что шествие не санкционировано, суд находит их не состоятельными, поскольку последний как взрослый дееспособный гражданин, в период введенного режима повышенной готовности при противодействии новой коронавирусной инфекции, прибыв к месту сбора, для так называемого «кормления голубей», явно осознавая общественно-политический характер мероприятия, в котором не было действий по кормлению голубей, за пределами дорожной инфраструктуры, присоединился к скандированию лозунгов в защиту бывшего высшего должностного лица субъекта РФ – Хабаровского края, в котором проживает, и следовал по проезжей части с людьми, то есть действовал осознано и целенаправленно.

Факт того, что сотрудниками полиции не осуществлялось пресечения несанкционированного мероприятия не свидетельствует об отсутствии вины ФИО1

Исходя из того, что ФИО1 получил информацию о готовящемся публичном мероприятии из объявлений расклеенных в населенном пункте - собрании граждан, содержащих в том числе информацию «о кормлении голубей», а на месте осознал что это общественно-политическое мероприятие в поддержку губернатора, то он в силу возраста и опыта хоть и не предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть, что в силу ст. 2.2 КоАП РФ свидетельствует о неосторожной формы вины и не исключает его виновность.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом признаков объективной стороны вменяемого ФИО1 административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, с учетом санкции установленной законодателем, эпидемиологической ситуации не может быть признано малозначительными, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении наказания, судья учитывает общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, влияние наказание на исправление последнего и предупреждение совершения новых правонарушений, а также личность виновного, условия жизни его и его семьи.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 судья считает, наличие несовершеннолетних детей, совершение правонарушения впервые, частичное признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судья не усматривает.

В связи с выше изложенным, судья считает, что в данном случае, наказание в виде обязательных работ будет отвечать требованиям Закона в отношении назначаемого наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушения и назначить по этой статье наказание в виде обязательных работ сроком в 20 часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его получения через суд его вынесший.

Судья: Е.В. Вовченко