Решение № 3А-214/2020 3А-214/2020~М-197/2020 М-197/2020 от 7 декабря 2020 г. по делу № 3А-214/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-214/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 декабря 2020 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Корнюшенкова Г.В.,

при секретаре - Лемех М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Торговый комплекс «Центральный» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Торговый комплекс «Центральный» (далее также - административный истец) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, заинтересованные лица: Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области, администрация муниципального образования «Черняховский городской округ».

В обоснование иска административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для обслуживания жилых зданий, используемых под рынок, площадью 9802 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 36 518 821,30 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Административный истец обратился в ООО «Независимое агентство оценки» за определением рыночной стоимости земельного участка.

Согласно Отчета № 007-07-20 об оценке земельного участка, составленного ООО «Независимое агентство оценки», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составляет 16 657 000 рублей.

Административный истец, являясь собственником земельного участка, обязан уплачивать земельный налог исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его рыночной стоимости, и как следствие увеличение размера земельного налога, подлежащего уплате за пользование земельным участком, нарушает права административного истца.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № на 01 января 2019 года равной его рыночной стоимости, определенной на 01 января 2019 года.

Протокольным определением Калининградского областного суда от 11 сентября 2020 года к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости».

Определением Калининградского областного суда от 13 октября 2020 года по ходатайству представителей ООО «Торговый комплекс «Центральный» ФИО1, ФИО2 по делу назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Профессиональная Компания Оценки Собственности «Русбизнесоценка» ФИО3 Производство по административному делу приостановлено.

Определением Калининградского областного суда от 10 ноября 2020 года производство по административному делу возобновлено.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО1 по результатам судебной экспертизы уточнил заявленные административным истцом требования, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № на 01 января 2019 года в размере 18 570 000 рублей.

Представитель заинтересованного лица - ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» ФИО4 против удовлетворения заявленных административным истцом требований, с учетом их уточнения, не возражал.

Административные ответчики - Правительство Калининградской области, Управление Росреестра по Калининградской области, заинтересованные лица: Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области, администрация муниципального образования «Черняховский городской округ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили. От Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области и администрация муниципального образования «Черняховский городской округ» поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

С учетом мнения иных лиц, участвующих в деле и положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица - ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» ФИО4, пояснения эксперта ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и никем не оспаривается, что ООО «Торговый комплекс «Центральный» на праве собственности (дата государственной регистрации права 13 февраля 2009 года) принадлежит объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9802 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для обслуживания нежилых зданий, используемых под рынок, для размещения объектов торговли, имеющий адрес (местоположение): «Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28 августа 2020 года № КУВИ-002/2020-16008150 (т.1, л.д. 106-120), а также копией свидетельства о государственной регистрации права от 26 ноября 2010 года (т.1, л.д. 10).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Принятым в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № на 01 января 2019 года (дата определения кадастровой стоимости) установлена в размере 36 518 821 рубль 30 копеек. Указанные сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29 января 2020 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12 марта 2020 года № КУВИ-001/2020-5038670 (л.д.9).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным

Размер кадастровой стоимости находящегося в собственности административного истца объекта недвижимости - земельного участка непосредственно влияет на размер налоговых платежей административного истца по земельному налогу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2014 года № 1555-О, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки.

Данная экономическая характеристика учитывается и при возможной продаже собственником принадлежащего ему объекта недвижимости.

С учетом изложенного, ООО «Торговый комплекс «Центральный» вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №.

Частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Следовательно, при разрешении данного административного дела на административном истце лежит обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой в отношении земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года, а на административных ответчиках (заинтересованных лицах) - обязанность доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости данного земельного участка, представленных ООО «Торговый комплекс «Центральный».

Административным истцом суду представлен отчет об оценке от 30 июля 2020 года № 007-07-20, выполненный по его заказу ООО «Независимое агентство оценки» (оценщик - ФИО5), в соответствии с которым (т.1, л.д. 11-80) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составляет 16 657 000 рублей.

По результатам назначенной определением Калининградского областного суда от 13 октября 2020 года (л.д. 228-232) по ходатайству представителей ООО «Торговый комплекс «Центральный» ФИО1, ФИО2, с учетом возражений против заявленных административным истцом требований со стороны ГБУ КО «Центр кадастровой оценки мониторинга недвижимости», судебной оценочной экспертизы экспертом ООО «Профессиональная Компания Оценки Собственности «Русбизнесоценка» ФИО3 суду представлено экспертное заключение от 06 ноября 2020 года № 06/11-1-2020, в соответствии с которым (т.2, л.д. 2-50) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составляет 18 570 000 рублей.

В соответствии с частью 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 настоящего Кодекса.

Статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В данном деле определяя рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года суд принимает за основу экспертное заключение эксперта ООО «Профессиональная Компания Оценки Собственности «Русбизнесоценка» ФИО3 от 06 ноября 2020 года № 06/11-1-2020.

Эксперт ФИО3, обладающий правом на проведение подобного рода исследования, имеющий необходимое образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», являющийся членом саморегулируемой общественной организации оценщиков, имеющий стаж работы в оценочной и экспертной деятельности с 2003 года, будучи предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, в представленном суду экспертном заключении использовал сравнительный подход.

Для определения рыночной стоимости оцениваемого объекта оценки экспертом подобраны семь объектов-аналогов. Осуществлены корректировки на передаваемые права, условия продажи (торг), местоположение, масштаб.

По своему содержанию экспертное заключение от 06 ноября 2020 года № 06/11-1-2020 соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изложенные в экспертном заключении сведения об оцениваемом объекте и объектах-аналогах проверяемы и достоверны. Противоречие в выводах эксперта отсутствует.

Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что заключение эксперта содержит недостоверные выводы, а также доказательств того, что выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, суду не представлено.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО3, будучи предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, подтвердил обоснованность и достоверность сделанных им в экспертном заключении выводов о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости, дал пояснения об использованных при проведении экспертизы способах и методах оценки.

С учетом изложенного, положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав полученное судом экспертное заключение в совокупности с другими представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу, что оснований для признания экспертного заключения от 06 ноября 2020 года № 06/11-1-2020 недостоверным доказательством, а указанной в экспертном заключении итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости - недостоверной, не имеется.

Административный ответчик - Управление Росреестра по Калининградской области, как следует из его письменного отзыва (т.1, л.д. 143-144), заинтересованное лицо - администрация муниципального образования «Черняховский городской округ», как следует из пояснений ее представителя, данных в судебном заседании 05 октября 2020 года (т.1, л.д. 172-175), не возражают против удовлетворения требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости.

Административный ответчик - Правительство Калининградской области, заинтересованное лицо - Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области, возражения на административное исковое заявление ООО «Торговый комплекс «Центральный» не представили.

Заинтересованное лицо - ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», как следует из позиции его представителя в судебном заседании, против удовлетворения заявленных административным истцом требований, с учетом их уточнения, не возражает.

При вышеприведенных обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2019 года рыночная объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № составляет 18 570 000 рублей.

В связи с изложенным заявленные административным истцом исковые требования об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку в данном случае ООО «Торговый комплекс «Центральный» не обращалось с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Калининградской области, и в силу вышеприведенных положений части 1 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» предварительное обращение в комиссию не является обязательным, датой подачи ООО «Торговый комплекс «Центральный» заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № является дата обращения ООО «Торговый комплекс «Центральный» с административным исковым заявлением в Калининградский областной суд - 10 августа 2020 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «Торговый комплекс «Центральный» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9802 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для обслуживания нежилых зданий, используемых под рынок, для размещения объектов торговли, имеющего адрес (местоположение): «Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>», на дату 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости - 18 570 000 (Восемнадцать миллионов пятьсот семьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Датой подачи ООО «Торговый комплекс «Центральный» заявления об установлении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать дату обращения ООО «Торговый комплекс «Центральный» с административным исковым заявлением в Калининградский областной суд - 10 августа 2020 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, после его вступления в законную силу, является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 декабря 2020 года.

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков