Решение № 12-52/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-52/2017

Дело № 12-52/2017


РЕШЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий «11» сентября 2017 года

Федеральный судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Гарбар И.Ю.

при секретаре Буланцевой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Шанс» ФИО1 на постановление начальника Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением от 29 июня 2017 года №*** о привлечении

должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Шанс» ФИО1,

к административной ответственности по ст.9.22 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением от 29 июня 2017 года №*** должностное лицо – директор ООО «Шанс» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.9.22 ч.1 Кодекса РФ об АП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Шанс» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление начальника Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением от 29 июня 2017 года отменить, считая его не обоснованным и не законным, поскольку у должностного лица основания для самостоятельного ограничения режима потребления электрической энергии не имелось, так как во исполнение уведомления гарантирующего поставщика электрической энергии от "ххх" №*** образовавшаяся задолженность по оплате за отпущенную электрическую энергию была погашена, что подтверждается платежными поручениями, и следовательно, основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии предприятию отсутствовали. Кроме того, считает, что при составлении протокола об административном правонарушении административным органом допущены процессуальные нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, поскольку в нарушение требований ст.28.2 Кодекса РФ об АП административный протокол составлен без участия представителя ООО «Шанс» и при отсутствии его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание, назначенное на 11.09.2017 года, директор ООО «Шанс» ФИО1 не явился о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом /почтовое уведомление л.д.26/, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало.

На основании ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП, суд находит постановление начальника Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением от 29 июня 2017 года №*** подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Согласно ч.ч.1-3 ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса РФ об АП о совершении административного правонарушения составляется протокол. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 Кодекса РФ об АП).

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 Кодекса РФ об АП).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 Кодекса РФ об АП).

При этом, законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ч.2 ст.25.4 Кодекса РФ об АП). Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым, а потому извещение иного лица, не признанного в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица, таковым не является, в связи с чем, его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Как следует из материалов дела, процессуальные документы административным органом направлялись только по телефону/факсу №***, который принадлежит предприятию, но находится в помещении по адресу: ***, при этом, юридический адрес предприятия, директором которого является ФИО1 и это следует из выписки из ЕГРЮЛ – ***. Таким образом, извещение представителя ООО «Шанс» по адресу не указанному в ЕГРЮЛ не свидетельствуют об осведомленности законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а извещение в адрес юридического лица не направлялось.

Данные обстоятельства, свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, и гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Кроме того, согласно ст.29.10 Кодекса РФ об АП, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 29 июня 2017 года не соответствует требованиям ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об АП, так как в нем собранные по делу доказательства лишь перечислены, их исследование и оценка отсутствует, в связи с чем выводы, как об обстоятельствах вмененного ФИО1 правонарушения, так и виновности последнего в инкриминируемом правонарушении являются не мотивированными. В материалах дела также отсутствуют акты об отказе в допуске к энергопринимающим устройствам представителей сетевой организации, суду не представлены.

Кроме того, в нарушение требований п.4 ст.26.1 Кодекса РФ об АП должностным лицом не установлены обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, которые учитываются при назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением от 29 июня 2017 года №*** вынесенное в отношении должностного лица - директора ООО «Шанс» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.22 ч.1 Кодекса РФ об АП, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Шанс» ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением от 29 июня 2017 года №*** о привлечении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Шанс» ФИО1 к административной ответственности по ст.9.22 ч.1 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.22 ч.1 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «Шанс» ФИО1 - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья И.Ю. Гарбар