Решение № 12-222/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-222/2020

78MS0028-01-2019-004802-35

Дело № 12-222/2020

(Дело № 5-4/2020-27)


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

с участием помощника прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) административное дело в отношении должностного лица – ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> по протесту прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО4 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного специалиста-эксперта Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1. на основании постановления мирового судьи прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Из постановления следует, что ФИО1 вменено в вину то, что она, являясь должностным лицом - <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие законных оснований для проведения внеплановой выездной проверки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ провела проверку по обращению гр. ФИО3 (вх. №), также осмотр документов и выезд в период с 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ по 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, провела экспертизу с лабораторными исследованиями по адресу: <адрес>, в отношении ФИО7, чем нарушила требования ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и п. 3.2.14, п. 5.1 должностного регламента федерального гражданского служащего от 15.07.2019 года.

Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО4 на вышеуказанное постановление направил в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга протест, в котором просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, рассмотреть постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, привлечь ФИО1. к административной ответственности в виде штрафа.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения протеста извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения протеста от неё не поступило, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть протест в её отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО5 протест поддержала в полном объёме.

Исследовав материалы дела, обсудив протест, выслушав участника процесса, считаю протест не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения.

В соответствии с п.п. «а» п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ-294 «О защите права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки, помимо прочих, является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля по результатам рассмотрения или предварительно й проверки поступивших в органы государственного контроля обращений и заявлений граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 ФЗ-294 внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 2, пункте 2.1 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ-294 проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ-294 по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 положениям ФЗ-294, положения Закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования.

Таким образом, рассматривая дело по существу, мировой судья верно установила все фактические обстоятельства по делу, полно и всесторонне были исследованы представленные по делу доказательства, которые в ходе судебного заседания и получили надлежащую оценку, изложенную в постановлении.

Выводы мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра не имеется. Иные доводы протеста прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Существенных нарушений материального и процессуального права при рассмотрении дела мировым судьёй допущено не было, оснований для отмены постановления мирового судьи, в том числе и по мотивам, изложенным в протесте, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО6 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – ФИО1 в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения - оставить без изменения, протест прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.М. Кузнецова