Решение № 12-31/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-31/2020

Дело № 12-31/2020

22RS0№-95


РЕШЕНИЕ

08 июля 2020 года г. Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края Н.В.Брендина, при секретаре Г.В.Смирновой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЕвроПрофи» на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Алейский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «ЕвроПрофи» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Алейский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЕвроПрофи», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, в 08-00 час. ДД.ММ.ГГГГ допустило к управлению транспортным средством для перевозки грузов КАМАЗ-533940, государственный регистрационный знак № с прицепом самосвалом 878531 государственный регистрационный знак № водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего права управления соответствующей категории.

Не согласившись с постановлением ООО «ЕвроПрофи» подана жалоба, в которой оно просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку ООО «ЕвроПрофи» не было извещено в установленном законом порядке как о составлении протокола о привлечении к административной ответственности, так и о месте и времени его рассмотрении, в связи с чем не имело возможности реализовать свое право на защиту, кроме того вина Общества в совершении инкриминируемого деяния отсутствует, поскольку в указанное в постановлении время Общество деятельность не осуществляло, распорядительных действий о замене водителя не давало.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседании были извещены надлежащим образом.

Представитель ООО «ЕвроПрофи» по доверенности в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ООО «ЕвроПрофи», проверив дело в полном объёме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подана в установленный законом процессуальный срок.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.3, ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС- извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Алейский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> по ст.12.32 КоАП РФ в отношении ООО «ЕвроПрофи».

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Алейский» ФИО2 вынесено постановление №, в соответствии с которым ООО «ЕвроПрофи» привлечено к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

При этом, протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 17.03.2020 в адрес ООО «ЕвроПрофи» направлено уведомление о необходимости явки 31.03.2020 в 10 часов 00 минут для разбирательства по делу об административном правонарушении, 10.04.2020 направлено уведомление о необходимости явки 21.04.2020 в 10 часов 00 минут для разбирательства по делу об административном правонарушении и вынесения постановления. Заказным письмам присвоен номер почтового идентификатора 80083246985719 и 80083246986280 соответственно. Оригинал уведомлений о вручении писем либо конвертов, возвращенных в административный орган по истечению срока хранения к указанным датам, назначенных разбирательств, в материалах дела отсутствует.

Согласно имеющемуся в деле отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083246985719, сформированному 17.03.2020, на момент составления протокола должностное лицо административного органа какими-либо сведениями о вручении письма ООО «ЕвроПрофи», равно как и сведениями об отсутствии его или ненахождение по указанному адресу, об отказе от получения почтового отправления, не располагало (последняя запись в отчете 06.04.2020 «вручение адресату»).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083246986280, сформированному 10.04.2020, почтовое отправление вручено адресату 18.05.2020.

Таким образом, судьей установлено, что как должностное лицо, составившее 31.03.2020 протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЕвроПрофи», так и должностное лицо, вынесшее 21.04.2020 обжалуемое постановление, не располагало сведениями о надлежащем извещении ООО «ЕвроПрофи» о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела.

Поскольку ООО «ЕвроПрофи», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в нарушение положений закона, не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, судья считает, что его процессуальные права были грубо нарушены, поскольку оно был лишено возможности знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения и приносить замечания по содержанию протокола, заявлять ходатайства, представлять доказательства, знакомиться с материалами дела, участвовать в его рассмотрении и пользоваться иными правами, предусмотренными КоАП РФ.

Таким образом, предусмотренный законом процессуальный порядок привлечения лица к административной ответственности должностным лицом был существенно нарушен, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Алейский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ООО «ЕвроПрофи» к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для дел данной категории установлен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, который истек.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что сведения о надлежащем извещении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении отсутствуют, срок привлечения к административной ответственности истек, судья приходит к выводу о том, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Иные доводы жалобы не подлежат оценке судом, в связи с тем, что при прекращении производства по делу суд лишен возможности делать выводы о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «ЕвроПрофи» на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Алейский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Алейский» ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «ЕвроПрофи» к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Брендина Н.В.