Решение № 2А-507/2025 2А-507/2025(2А-5211/2024;)~М-3326/2024 2А-5211/2024 М-3326/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2А-507/2025

Дело № 2а-507/2025 (2а-5211/2024;)

УИД32RS0027-01-2024-007124-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Любимовой Е.И.

при секретаре Паршиной Е.Н.

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, представителя заинтересованного лица Управления по строительству и развитию территории Брянской городской администрации ФИО3, заинтересованных лиц Л., действующей в интересах несовершеннолетней Л.П., П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации об отмене постановления Брянской городской администрации от 04.07.2024г., отмене схемы земельного участка,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском, в обоснование которого указала, что Постановлением Брянской городской администрации от 04.07.2024 года № 2493-ЗП утверждена схема земельного участка, расположенного <адрес>.

Постановление вынесено на основании заявления Л., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО5 утверждена Схема расположения земельного участка с кадастровым №... на кадастровом плане территории площадью 790 кв.м.

Административный истец указывает, что Постановление Брянской городской администрации от 04.07.2024 года № 2493-ЗП вынесено с нарушением действующего законодательства, без учета наличия спора о порядке пользования земельными участками, о границах земельных участков, о наличии которого административный ответчик был осведомлен.

Как указывает административный истец, до вынесения оспариваемого Постановления по земле, присоединённой к земельному участку с кадастровым №..., проходил проезд, ведущей от земельных участков, расположенных на территории СНТ <адрес>. Проезд находился на землях, относящихся к землям государственная собственность на которую не разграничена. Собственники земельного участка <адрес> и <адрес>, самовольно заняли землю проезда, перегородив забором въезд с <адрес> на территорию СТН <адрес>, нарушив тем самым положения статей 25 и 26 Земельного Кодекса РФ. В результате перераспределения земель проезд закрыт, тем самым нарушены права ФИО4 собственника земельного участка, расположенного <адрес>, кадастровый №....

С учетом изложенных в административном иске обстоятельств, административный истец просит суд отменить Постановление Брянской городской администрации от 04.07.2024 года № 2493-ЗП об утверждении схемы земельного участка, расположенного <адрес>. Отменить схему земельного участка, расположенного <адрес>.

В судебное заседание административный истец не явилась, направила своего представителя ФИО1, который поддерживал административный иск, указывал, что административными ответчиками допущено нарушение прав ФИО4, поскольку с учетом утвержденной схемы земельного участка перекрыт доступ и свободный выезд на ул. <адрес>, как это сложилось ранее. Наличие нарушений было установлено актом проверки проведенной по обращению ФИО4 в прокуратуру выездом на место. Пояснил, что в Фокинском районном суде рассматривается иск ФИО4 об устранении препятствий пользования земельным участком, производство по делу приостановлено в связи с назначением землеустроительной экспертизы, до настоящего времени экспертиза не проведена, дело на экспертизу не направлено. Л. обратилась к административному ответчику с заявлением об утверждении новой схемы расположения земельного участка после принятия указанного иска судом Фокинского района города Брянска к производству, при этом административный ответчик также привлечен к участию в рассмотрении дела и осведомлен о споре. На основании обращения Л. вынесено обжалуемое постановление. Считает, что производство по рассматриваемому административному иску подлежит приостановлению до разрешения спора в Фокинском районном суде г.Брянска. Не оспаривал, что постановление вынесено в пределах полномочий административных ответчиков, с соблюдением процедуры его принятия, однако полагал, что данное постановление и утвержденная схема подлежит отмене, поскольку нарушает право административного истца на пользование проездом (проходом) к <адрес>. По существу спора, полагал заявленные требования подлежат удовлетворению.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании поддерживала ранее представленные возражения, указав на то, что обжалуемое постановление принято в полном соответствии с действующим законодательством, с учетом информации, предоставленной Управлением по строительству и развитию территории Брянской городской администрации. Полагала, что рассмотрение спора в Фокинском районном суде г.Брянска не является препятствует разрешению заявленного административного иска, также указала, что оснований для отказа в утверждении схемы земельного участка и принятия решения о перераспределении земель в данном случае не имелось. Также пояснила, что при проведении проверок ранее были установлены нарушения в пользовании земельными участками со стороны П., имеется судебное решение по данному вопросу, однако данные нарушения не связаны с обращением Л., к которой по землепользованию претензий не имелось, перераспределенный участок на землях общего пользования не находится, проезды и дороги через данный участок не проходят.Просила отказать в иске.

Представитель Управления по строительству и развитию территории Брянской городской администрации пояснила, что по запросу Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации были предоставлены все необходимые сведения, с учетом которых было принято оспариваемое Постановление, представила дополнительно сведения о градостроительной ситуации в мест расположения земельных участков сторон в СО (СНТ) <адрес>

Заинтересованные лица Л. в интересах Л.П., П. возражали против заявленных требований, просили в удовлетворении административного иска отказать, пояснили, что между ними и ФИО4 действительно имеется спор, который рассматривается в Фокинском районном суде г.Брянска, однако вопросы поставленные на разрешение в том гражданском деле не связаны с настоящим иском, полагали, что не имеется оснований для приостановления производства по данному административному делу.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, в суд также не явились, извещались надлежащим образом, в соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление Брянской городской администрации было оформлено 04.07.2024г., с административным иском истец обратился 21.08.2024г., (согласно почтовому штемпелю на конверте 15.08.2024), таким образом, установленный законом срок для обращения за судебной защитой не пропущен.

Разрешая заявленные требования по существу, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Земельные участки, не подпадающие под критерии разграничения, предусмотренные Федеральным Законом от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если они не были разграничены изданными до вступления в силу Закона № 137-ФЗ актами Правительства Российской Федерации, остались в неразграниченной государственной собственности, право распоряжения которыми, предоставлено органам местного самоуправления муниципальных районов, округов.

Право распоряжения земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, распложенным на территории города Брянска, предоставлено Брянской городской администрации на основании Положения об управлении и распоряжении земельными участками на территории города Брянска, принятому Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.04.2015 № 168 (Положение № 168).

В соответствии с п. 1.5 Положения уполномоченным органом местного самоуправления на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Брянска, является Брянская городская администрация.

Согласно п. 2.2. Положения к полномочиям Брянской городской администрации в области земельных отношений относится, в том числе принятие решений об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровых планах территорий.

В соответствии с п. 2.3. Положения Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Брянска, предоставлены полномочия по подготовке проектов соглашений об установлении сервитутов, о перераспределении земельных участков, проекты соглашений об их изменении, расторжении.

В соответствии с Положением об Управлении имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 07.08.2009 № 95 (в ред. от 29.04.2015 № 176), Управление является отраслевым (функциональным) органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнительно- распорядительные функции в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности города Брянска, за исключением жилых помещений в муниципальном жилищном фонде и земельных участков, а также организационно-технические функции в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Брянска, и земельных участков, расположенных на территории города Брянска, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определены ст. 39.28. ЗК РФ.

Перераспределение допускается в следующих случаях: перераспределение в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; перераспределение в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлен ст. 39.29 ЗК РФ.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин обращается с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (пп. 2 п. 3 ст. 39.29 ЗК РФ).

Согласно ст. 11.3. ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 8 ст. 11.10. ЗК РФ в случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

Согласно нормы п. 2 ст. 11.10. ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктом 12 ст. 11.10 ЗК РФ установлено: форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022 № П/0148).

Основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренными п. 16 ст. 11.10. ЗК РФ, являются: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 18.04.2024 на земельный участок, кадастровый №..., площадью 637 кв.м, местоположение: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: ведение садоводства, <дата> зарегистрировано право собственности за Л.П., <дата> г.р.

Суду представлены копии материалов по рассмотрению обращения законного представителя собственника земельного участка Л., из которых следует, что 04.06.2024 заявитель обратилась в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением от 03.06.2024 об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым №..., расположенного <адрес>, площадью 637 кв.м и земель, находящихся в государственной собственности, площадью 153 кв.м для ведения садоводства. К заявлению прилагались: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; письмо Управления Роспотребнадзора по Брянкой области от 03.06.2024 № 3939.

В порядке рассмотрения заявления в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории", утвержденного постановлением Брянской городской администрации от 29.12.2023 № 5560-п, для исключения обстоятельств, являющихся основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по перераспределению земельного участка Управлением сделан запрос в Управление по строительству и развитию территории города Брянска (с целью получения справки о градостроительной ситуации).

Образуемый земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26.07.2017 № 796, расположен в зоне Ж-5. Зона ведения садоводства, в которой ведение садоводства предусмотрено основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, что подтверждается Выпиской № 21416 от 10.06.2024 из Правил землепользования и застройки города Брянска, подготовленной Управлением по строительству и развитию территории города Брянска.

Согласно заключению Управления по строительству и развитию территории города Брянска от 13.06.2024 № 29/3-8633 образуемый земельный участок находится в санитарно-защитной зоне/санитарный разрыв СЗЗ МУП "Асфальтобетонный завод г. Брянска", что является ограничением, установленным Генеральным планом города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.07.2016 № 465.

Данные обстоятельства подтверждены представителем Управления по строительству и развитию территории города Брянска при рассмотрении дела.

Порядок установления санитарно-защитных зон определен Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 03.03.2018 № 222. Согласно п. 3. Правил решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон.

Федеральная служба определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами. (в редакции, введенной в действие с 13.03.2022 постановлением Правительства Российской федерации от 03.03.2022 № 286).

По состоянию на 02.06.2024 собственники и правообладатели МУП "Асфальтобетонный завод", расположенного <адрес>, с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны не обращались. Решение об установлении санитарно- защитной зоны для МУП "Асфальтобетонный завод" территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Управлением Роспотребнадзора по Брянкой области не принималось.

Согласно Справке о градостроительной ситуации земельного участка документации по планировке территории (расположение относительно красных линий улиц/проездов) в отношении образуемого земельного участка не принималось.

Иных ограничений, препятствий, перечисленных в п. 16 ст. 11.10. ЗК РФ, для утверждения схемы образуемого земельного участка Справка о градостроительной ситуации земельного участка, Выписка № 21416 из Правил землепользования и застройки города Брянска не содержит.

При изложенных обстоятельствах, административный ответчик пришел к обоснованному выводу, что представленная схема расположения земельного участка подготовлена с учетом п. 2. ст. 11.10 ЗК РФ, п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ, соответствует требованиям к ее подготовке, которые установлены Приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

Согласно п. 2.3.1. Регламента документом, содержащим решение о предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, является постановление Брянской городской администрации об утверждении схемы расположении земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании заявления Л.П. в лице законного представителя принято оспариваемое постановление Брянской городской администрации от 04.07.2024 № 2493-зп "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного <адрес>".

Вопреки доводам стороны административного истца о незаконности действий административных ответчиков, данное Постановление принято в соответствии с вышеприведенными правовыми норами и в рамках полномочий, предоставленных органам местного самоуправления, в соответствии с порядком принятия таких решений.

Согласно ч. 1 ст. 11.2. ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (ч. 2 ст. 11.2. ЗК РФ). В соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков в определенных случая, указанных в Законе.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, если в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в единый государственный реестр недвижимости.

В рассматриваемом случае при перераспределении земельного участка с кадастровым №... (исходный земельный участок) такое согласование с заинтересованными лицами не требуется, поскольку местоположение границ смежных земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН, не уточняются.

Доводы административного истца относительно того, что вопрос о перераспределении земельных участков был рассмотрен при наличии спора между смежными собственниками земельных участков (ФИО6 в лице законного представителя, П.) и при данных обстоятельствах, административные ответчики были не вправе рассматривать данный вопрос и принимать какое либо решение об утверждении схемы земельного участка подлежат отклонению.

В данном случае Брянская городская администрация, Управление имущественных и земельных отношений принимали решение в отношении земельного участка, которым вправе распоряжаться. Каких-либо ограничений установлено не было. ФИО4 не заявляла о своих правах относительно земельного участка в отношении которого проведено перераспределение, не обращалась с заявлением об установлении сервитута, не обращался об организации проезда от своего дома (земельного участка) до ул. Р. Зорге удобным для административного истца путем (способом).

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 ГрК РФ к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Земельные участки в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания (пункт 12 статьи 85 ЗК РФ, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года N 1963-О).

Существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, обозначаются красными линиями (пункт 11 статьи 1 ГрК РФ).

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 ГрК РФ, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Сведений о наличии автомобильных дорог, проездов общего пользования проходящих через земельный участок не имеется, равно как и сведений об установлении ограничений в его использовании, в распоряжении данным земельным участком.

Представленный административным истцом акт обследования улично- дорожной сети составленный 13.11.2023 помощником прокурора Фокинского района г.Брянска и инспектором ОГИБДД содержит информацию о том, что домовладение <адрес> огорожено металлическим забором, препятствующим проезду на территорию СНТ <адрес>. Домовладение <адрес> Л.П. не принадлежит и предметом рассмотрения при разрешении вопроса о перераспределении земельного участка не являлось.

Согласно предоставленным по судебному запросу сведениям, территория СО <адрес> ограничена ул. <адрес>, ул. <адрес> и пер. <адрес>. Существующие на территории СО проезды в перечень улично- дорожной сети, утвержденный постановлением Брянской городской администрации от 07.10.2022 № 3648-п не включены.

Как усматривается из представленных, в материалы дела схем, сведений из публичной карты г.Брянска, проезд и проход к земельному участку административного истца обеспечивается со стороны пер. <адрес>. Иных сведений не установлено.

В части 1 ст. 59 КАС РФ предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

По общему правилу, установленному ст. 62 КАС РФ, бремя доказывания заявленных требований и возражений лежит на сторонах. Публичный орган обязан доказать законность обжалуемого решения, а лицо, его оспаривающее обязано доказать наступление неблагоприятных последствий в виде препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, незаконного возложения каких-либо обязанностей.

Удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение прав и свобод заявителя (ст. ст. 218, 227 КАС РФ).

Поскольку в ходе судебного разбирательства доводы административного истца о незаконности действий административных ответчиков, не нашли своего подтверждения, обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и свобод заявителя, создании препятствий к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности в данном случае вышеуказанных условий, что является основанием для отказа административному истцу в иске.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска ФИО4 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного иска ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.И. Любимова

В окончательной форме решение изготовлено 25.02.2025