Решение № 12-48/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 12-48/2017

Дело № 12-48/17


Решение

по делу об административном правонарушении

16 марта 2017 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Гоголева С.В.,

при секретаре судебного заседания Морозовой С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном производстве ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 09 января 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 09 января 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех) тысяч рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 09 января 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, передать административное дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указал, что дело об административном правонарушении было рассмотрено без его участия, вопреки тому, что он желал лично участвовать при рассмотрении административного дела в отношении него. Также указал, что мировым судьей не было учтено, то, что он содержится под стражей по уголовному делу и в настоящее время не работает, в связи с чем лишен возможности в течение 60 дней внести штраф в размере 4 000 рублей на указанный в постановлении расчетный счет.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме. Просил постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 09 января 2017 года отменить, передать административное дело на новое рассмотрение.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Санкция ч. 1 статьи 6.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с абзацем 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Данное положение закреплено п. 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», а именно возбуждение в отношении лица дела об административном правонарушении, санкция за совершение которого предусматривает назначение наказания в виде административного ареста или административного выдворения, поскольку из положений части 3 статьи 25.1, части 4 статьи 29.6 КоАП РФ следует, что такие дела должны рассматриваться в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: доставление, административное задержание; и т.д.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, производится в обязательном присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу. Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, КоАП РФ не предусмотрено.

Из выше изложенного следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест либо административное выдворение, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к рассмотрению в установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием которого является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В нарушение вышеуказанных норм закона, мировым судьей судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова, 12 декабря 2016 года было принято к производству дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9. КоАП РФ в отношении ФИО1 и назначено на 09 января 2017 года. 09 января 2017 года, административное дело рассмотрено в отношении ФИО1 по существу, и ему назначено наказание в виде административного штрафа. При этом участие ФИО1 не было обеспечено в судебном рассмотрении административного материала. Кроме того, нарушив нормы действующего законодательства об обязательном участии ФИО1, мировым судьей было проигнорировано и ходатайство об его желании участвовать в судебном заседании. Согласно сопроводительным документам и извещениям, ФИО1 извещался в ФКУ ЛПУ ОТБ-1 УФСИН РФ по Саратовской области, однако на момент поступления расписки, имеющейся в административном материале, данное лицо находилось в СИЗО-1 г. Саратова.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возможно возвращение протокола при подготовке дела к судебному рассмотрению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 09 января 2017 года незаконно и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 09 января 2017 года – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова от 09 января 2017 года, которым ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Фрунзенского района г. Саратова на стадию принятия административного материала к производству.

Судья: (подпись) С.В. Гоголева