Решение № 2А-2287/2017 2А-2287/2017~М-1546/2017 М-1546/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-2287/2017

Дело №2а-2287/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.В., при секретаре Оганнисян Т.Г., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю к Билль С.В о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени,

у с т а н о в и л:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Алтайскому краю (далее ИФНС) обратился в суд с иском ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество за 2012 год в размере 10470,65 руб. и пени за несвоевременную уплату налога на имущество за 2009-2012 года в сумме 480,87 руб.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ гг. принадлежало на праве собственности следующее имущество: квартира, расположенная по адресу: <адрес>; квартира, расположенная по адресу: <адрес>; квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Сумма налога на имущество физических лиц за 2009 год составила 571,09 руб. за 2010 год – 2159,03 руб., за 2011 год – 6970,33 руб., за 2012 год – 10470,65 руб. Для уплаты налогов в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления. В связи с неуплатой в установленный законом срок сумм налога в адрес налогоплательщика направлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 предложено оплатить сумму задолженности по налогу на имущество физических лиц в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок требование не исполнено, задолженность не погашена. Судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка №5 Индустриального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ был отменен ДД.ММ.ГГГГ с учётом поступивших от должника возражений, мировым судьей разъяснено ИФНС право на обращение в суд с требованием о взыскании налога в порядке искового производства. Также в иске содержится ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд.

Представитель административного истца в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением.

Ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явилась, извещалась судом путем направления судебной корреспонденции почтой, конверт возвращен по истечении срока хранения.

Согласно п.2 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Предварительное судебное заседание проводится единолично судьей, осуществляющим подготовку административного дела к судебному разбирательству. Стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители извещаются о времени и месте проведения предварительного судебного заседания. Неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

В соответствии с положениями данной нормы процессуального закона, судом определено о проведении предварительного судебного заседания в отсутствие надлежаще извещенного представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления ИФНС срока для обращения в суд, а, следовательно, отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом «и» ст.72 Конституции Российской Федерации определено, что установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно п.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны, в том числе уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п. 2 ст.44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (п.1 ст.38 Налогового кодекса Российской Федерации).

Порядок налогообложения имущества физических лиц в 2010-2011 гг. был урегулирован Законом Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» №2003-1 от 09.12.1991, действовавшим до 01 января 2015 года.

Согласно п.1 ст.1 вышеуказанного закона, плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение; доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи (ст. 2 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц»).

В соответствии с п.1 ст.3 Закона «О налогах на имущество физических лиц» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения умноженной на коэффициент-дефлятор, определяемый в соответствии с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п.2 ст.75 НК РФ). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п.6 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации к пеням применен порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

Административный истец в иске указывает, что, так как ответчик не производил платежи налога на имущество, за ней числится задолженность, на которую начислены пени: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числилась задолженность в сумме 9675,54 руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 20146,19 руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 20146,19 руб. Размер пен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 30,67 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 74,94 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 105,26 руб.

В административном исковом заявлении содержится расчет суммы налога на имущество в отношении каждого объекта недвижимости за каждый год, а также расчет пени, оснований сомневаться в правильности данного расчета у суда не имеется, данный расчет проверен и признан судом обоснованным.

Согласно ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с требованиями п.6 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу положений ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст.176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч.4 ст.288 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Однако в ряде случаев (при уплате транспортного, земельного и имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52). В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Из содержания статьи 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 данного кодекса должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п.3 ст.363 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В случаях, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Административным истцом представлены следующие налоговые уведомления и требования:

за 2009 год: уведомление *** от ДД.ММ.ГГГГ на уплату налога на имущество за 2019 год в сумме 571,09 руб.

за 2010 год: уведомление *** от ДД.ММ.ГГГГ на уплату налога на имущество за 2010 год в сумме 666,75 руб., а также перерасчет налога на имущество за 2009 год – 571,09 руб. В связи с не поступлением в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплаты налога на имущество ИФНС направлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 предложено оплатить сумму налога на имущество в размере 1212,93 руб., пени по налогу на имущество в сумме 42,38 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

за 2011 год: уведомление *** от ДД.ММ.ГГГГ на уплату налога на имущество за 2010 год в сумме 785,82 руб., налог на имущество за 2010 год – 8462,61 руб. В связи с не поступлением в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплаты налога на имущество ИФНС направлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 предложено оплатить сумму налога на имущество в размере 8462,61 руб. и пени по налогу на имущество в сумме 381,78 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

за 2012 год: уведомление *** от ДД.ММ.ГГГГ на уплату налога на имущество за 2012 год в сумме 10470,65 руб., в котором предложено ФИО1 оплатить налог на имущество до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с не поступлением в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплаты налога на имущество ИФНС ДД.ММ.ГГГГ направлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 предложено оплатить сумму налога на имущество в размере 10470,65 руб., пени по налогу на имущество в сумме 823,61 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Поскольку налог на имущество, а также пени на налог на имущество не оплачены в установленный в требовании срок, ИФНС обратилась к мировому судье судебного участка №5 Индустриального районного суда г.Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на имущество за 2012 год в сумме 10470,65 руб., пени по налогу в сумме 823,61 руб., пени по налогу на имущество в сумме 211,36 руб.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесен такой судебный приказ, однако ДД.ММ.ГГГГ с учетом поступивших от должника возражений, судом вынесено определение об отмене судебного приказа, которым инспекции разъяснено право на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности по недоимке, пени в порядке искового производства.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Шестимесячный срок для обращения в суд с исковым заявлением с даты вынесения определения об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока.

Таким образом, предусмотренный п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, срок для обращения в суд с исковым заявлением административным истцом не был соблюден.

Возможность восстановления пропущенного срока обращения в суд с исковым заявлением о взыскании налога предусмотрена п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, которая при этом устанавливает, что причина пропуска данного срока является уважительной.

В данном случае суд не находит оснований для восстановления срока на обращение в суд с исковым заявлением, поскольку указанные представителем ИФНС причины не могут быть признаны уважительными.

Ссылка представителя истца на факт первоначального обращения в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный законом срок, возврат искового заявления ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о необходимости восстановления срока, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел значительный период времени. Большая загруженность также не свидетельствует об уважительности причины пропуска срока. Истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законом шестимесячный срок является достаточным.

Других доказательств, позволяющих прийти к выводу об отсутствии у налогового органа возможности своевременно направить исковое заявление в пределах срока, истцом не представлено.

На основании изложенного, суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока для подачи настоящего административного искового заявления, так как обстоятельства, указанные истцом в качестве уважительных причин пропуска срока, таковыми не являются.

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п.5 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административного иска в полном объеме в связи с пропуском срока обращение в суд с настоящим исковым заявлением.

Руководствуясь ст.ст.138,175-180,290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю к Билль С.В о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Ю.В. Гончарова