Решение № 12-55/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 12-55/2017

Дело № 12-55/2017


Р Е Ш Е Н И Е

03 мая 2017 года Белореченский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица - генерального директора ООО «Управляющая компания - Жилкомсервис» ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 95 от 23.03.2017 года по делу об административном правонарушении по п.10 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - генеральный директор ООО «Управляющая компания - Жилкомсервис» ФИО1 просит суд отменить постановление административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 95 от 23.03.2017 года, которым она привлечена к административной ответственности по п. 10 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» к наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, и прекратить производство по делу.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Управляющая компания - Жилкомсервис» ФИО1 на доводах жалобы настаивала, в обоснование чего пояснила, что в материалах административного производства отсутствуют доказательства неисполнения ею, как должностным лицом, п. 8.2.7.1 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Белореченского городского поселения Белореченского района», а именно: не обеспечения своевременной очистки от снега и наледи до твердого покрытия тротуара и пешеходной зоны многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также отсутствуют документы, фиксирующие факт выявления административного правонарушения. В частности, не установлено, на основании чего проводилась проверка, кто выявил якобы имевшее место правонарушение. К протоколу приложена никем не подписанная и не заверенная фотография, что не позволяет определить достоверность даты и времени произведенной фотофиксации. Действительно, ООО «УК-Жилкомсервис» является организацией ответственной за содержание территории дома, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не было представлено доказательств, что сотрудники управляющей компании не исполняли своих обязанностей по уборке территории дома от снега и наледи. Так, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в административном постановлении не зафиксировано когда закончился снегопад, что не позволяет определить время правонарушения. Тогда как у нее, как должностного лица, осуществляющего контроль за уборкой территории дома, имеется 12 часов с момента выпадения снега для уборки территории от снега. Таким образом, администрацией не были представлены доказательства того, что снег 14.02.2017 и 15.02.2017 года был непродолжительный и поэтому вечером 15.02.2017 года он должен был быть расчищен.

Представитель администрации Белореченского городского поселения Белореченского района А. в судебном заседании просил постановление о привлечении должностного лица - генерального директора ООО «УК-Жилкомсервис» ФИО1 к административной ответственности оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения, так как доводы, изложенные в ней, опровергаются материалами административного дела, пояснил, что факт нарушения был установлен должностным лицом администрации Белореченского городского поселения, которым проводилось обследование внутридворовых территорий многоквартирных жилых домов, расположенных в границах городского поселения, на предмет соблюдения правил их санитарного содержания. При этом следует учесть, что нарушение выявлено на территории, являющейся местом общего пользования, доступ на которую, в установленном законом порядке для населения не ограничен. Доказательств, свидетельствующих о том, что должностным лицом -генеральным директором ООО «УК-Жилкомсервис» предпринимались меры по очистке снега, который согласно выписке из архива погодных условий выпал еще 14.02.2017 года, ФИО1 представлено не было. При этом следует учесть, что установленное нарушение напрямую затрагивает вопросы охраны здоровья и безопасности граждан в зимний период. Поскольку в течение года должностное лицо было дважды привлечено к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных п.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», постановлением № 95 от 23.03.2017 года должностное лицо ФИО1 привлечено к административной ответственности по п.10 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», так как действия, предусмотренные п.11 настоящей статьи, выразившиеся в нарушении правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях, были совершены должностным лицом повторно.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе:

установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.8.2.7.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Белореченского городского поселения Белореченского района, утвержденных решением Совета Белореченского городского поселения № 69 от 03.07.2015 года, внутридворовые проезды, контейнерные площадки, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.

Как установлено в судебном заседании, 15.02.2017 года главным специалистом администрации Белореченского городского поселения Белореченского района П. проведен осмотр придомовой территории жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого обнаружено, что на придомовой территории не произведена очистка от снега и наледи до твердого покрытия.

Факт выявления правонарушения подтвержден представленной фототаблицей, из которой следует, что фиксация нарушения произошла 15.02.2017 года в 17 часов 32 минуты (л.д.28).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Управляющая компания - Жилкомсервис» ФИО1 протокола об административном правонарушении от 07.03.2017 года, из которого следует, что 15.02.2017 года должностное лицо ФИО1 повторно допустила нарушение Правил благоустройства и санитарного содержания территории Белореченского городского поселения Белореченского района, утвержденных решением Совета Белореченского городского поселения № 69 от 03.07.2015 года, поскольку не обеспечила своевременную очистку от снега и наледи до твердого покрытия тротуара и пешеходной зоны многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

23.03.2017 года административной комиссией администрации Белореченского городского поселения Белореченского района было вынесено постановление № 95 о привлечении должностного лица - генерального директора ООО «УК-Жилкомсервис» ФИО1 к административной ответственности по п.10 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.

Согласно п. 10 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 «Об административных правонарушениях» административная ответственность предусмотрена за действия, предусмотренные частями 2 - 5, 7 - 9, 11 настоящей статьи, совершенные повторно.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 подтвердила в судебном заседании, что основным видом деятельности ООО «УК-Жилкомсервис» является управление эксплуатацией жилого фонда. При этом, территория многоквартирного дома, расположенного в <адрес>, обслуживается управляющей компанией Жилкомсервис. Следовательно, ответственные лица обязаны осуществлять ежедневную уборку от снега и наледивнутридворовых проездов, подъездные путей к ним, тротуаров и других пешеходные зон.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении, факт неисполнения должностным лицом обязанностей, связанных с надлежащим содержанием территории жилого дома, нашел полное подтверждение.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд считает установленным факт несоблюдения генеральным директором ООО «УК-Жилкомсервис» требований пункта п.8.2.7.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Белореченского городского поселения, а именно: непринятие своевременных мер по организации уборки двора и прилегающей территории жилого дома от снега и наледи.

Поскольку жилой дом, расположенный в <адрес>, находится в управлении ООО «Управляющая компания - Жилкомсервис», должностное лицо - генеральный директор управляющей компании является лицом, ответственным за проведение работ по содержанию и уборке территории многоквартирного дома, следовательно должностное лицо должно соблюдать требования Правил благоустройства.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, ФИО1 не представлено.

Также следует учесть, что в рассматриваемом случае должностным лицом администрации Белореченского городского поселения проводилось обследование внутридворовых территорий многоквартирных жилых домов, расположенных в границах городского поселения, на предмет соблюдения правил их санитарного содержания, а не проверка деятельности управляющих компаний, что не требует взаимодействия с субъектом правонарушения. Помимо этого, нарушение выявлено на территории, являющейся местом общего пользования, доступ на которую в установленном законом порядке для населения не ограничен.

Доводы заявителя о том, что согласно п. 8.2.7.1 «Правил благоустройства» время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада, также несостоятельны и опровергаются материалами дела.

Так, согласно прилагаемой выписке из архива погодных условий, регистрируемых метеостанцией г.Белореченска Краснодарского края (л.д. 51), в период с 06.00 часов до 12.00 часов 14.02.2017 года на территории г. Белореченска зафиксировано выпадение снега.

В силу требований, установленных Правилами благоустройства, уборка снега должна быть проведена не позднее 12 часов после окончания снегопада. Возможность таяния снега, выпавшего в указанный период времени, опровергается данными представленной выписки в виде отрицательного температурного режима, начиная с 06.00 часов 14.02.2017 года вплоть до 21.00 часа 16.02.2017 года.

Нарушение было зафиксировано 15.02.2017 года в 17 часов 32 минуты, однако до указанного времени с момента начала выпадения снега уборка снега не была проведена, в то время, как в соответствии с Правилами благоустройства уборка снега должна быть проведена не позднее 12 часов после окончания снегопада.

Доказательств, опровергающих зафиксированные административным органом обстоятельства, генеральным директором ООО «Управляющая компания - Жилкомсервис» ФИО1 не представлено. Доводы заявителя ничем не подтверждены в судебном заседании.

При это следует учесть, что должностное лицо ранее привлекалось к административной ответственности по п.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» за нарушение Правил благоустройства и санитарного содержания территории Белореченского городского поселения Белореченского района, что подтверждается постановлением административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 176 от 30.06.2016 года и постановлением административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 177 от 30.06.2016 года (л.д.43,44). Указанные постановления вступили в законную силу.

Нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях, совершенные повторно образуют состав административного правонарушения, предусмотренного п.10 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», вследствие чего административная комиссия администрации Белореченского городского поселения пришла к верному выводу о наличии в действиях должностного лица состава вмененного административного правонарушения.

Административный орган в пределах предоставленной ему компетенции привлек должностное лицо к ответственности за повторное нарушение действующих на территории муниципального образования Правил благоустройства и санитарного содержания.

Срок и процедура привлечения должностного лица к административной ответственности судом проверены, нарушений, допущенных административной комиссией, которые могли бы повлечь невозможность привлечения заявителя к административной ответственности, не установлено.

Административный штраф назначен в пределах санкции п.10 ст.3.2 Закона № 608-КЗ.

На основании изложенного суд считает, что доводы, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения, в связи с чем, вынесенное постановление является законным и обоснованным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жалоба должностного лица - генерального директора ООО «УК -Жилкомсервис» ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 95 от 23.03.2017 года о привлечении должностного лица - генерального директора ООО «Управляющая компания - Жилкомсервис» ФИО1 к административной ответственности по п. 10 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей - оставить без изменения, а жалобу должностного лица - генерального директора ООО «Управляющая компания - Жилкомсервис» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Н.А. Волковая