Решение № 12-340/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 12-340/2017

Дело № 12-340/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Рыбинск 18 сентября 2017 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Терешкова И.И.,

при секретаре Букиной Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление заместителя начальника инспекции административно-технического надзора Ярославской области – заместителя главного инспектора административно-технического надзора ФИО1 № от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника инспекции административно-технического надзора Ярославской области – заместителя главного инспектора административно-технического надзора ФИО1 № от 23 августа 2017 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», а именно: в нарушении установленных законодательством Ярославской области требований к содержанию зданий, требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из постановления следует, что 8 августа 2017 года в 9 часов 37 минут зафиксировано ненадлежащее содержание фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном на праве аренды для завершения строительства производственного здания ФИО3, которая является собственником объекта незавершенного строительства на данном земельном участке. В ходе осмотра, проведенного 8 августа 2017 года, установлено, что с фасада здания несвоевременно удалены надписи. Данный факт в целом ухудшает эстетическое состояние города.

Согласно ст.5 Закона Ярославской области от 13.12.2016 № 95-з «О благоустройстве в Ярославской области» благоустройство в Ярославской области осуществляется в целях обеспечения содержания и облагораживания объектов благоустройства, обеспечения сохранности внешнего архитектурно-художественного облика городских, сельских поселений, городских округов Ярославской области, обеспечения доступности территорий общего пользования; обеспечения сохранности подземных коммуникаций и сооружений, обеспечения чистоты, поддержания в надлежащем техническом, физическом, санитарном и эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов. В соответствии со ст.6 указанного Закона содержание, ремонт, а также проведение работ, связанных с изменением внешних поверхностей зданий, строений, сооружений (в том числе крыш, фасадов, архитектурно-декоративных деталей (элементов) фасадов, входных групп, цоколей, террас) и размещенных на них конструкций и оборудования, осуществляется собственниками или владельцами зданий, строений, сооружений (помещений в них) в соответствии с правилами благоустройства.

На территории городского округа города Рыбинска действуют «Правила благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории городского округа город Рыбинск», утвержденные решением Муниципального Совета городского округа г.Рыбинск Ярославской области от 31.03.2011 года № 85, которые определяют общие требования к благоустройству и содержанию территории городского округа города Рыбинска и обязательны для исполнения гражданами, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии с п.2.1 указанных Правил содержание территорий и сооружений в городе Рыбинске по обеспечению их надлежащего состояния должно осуществляться с соблюдением норм действующего законодательства и Правил; юридические и физические лица обязаны своевременно удалять с фасадов посторонние надписи (п.4.1.8 Правил). Согласно п.5.1 Правил ответственными за содержание и уборку на закрепленных территориях, а также в зоне санитарной ответственности, расположенных на них зданий, сооружений, элементов благоустройства, зеленых насаждений являются: на территориях, принадлежащих организациям, индивидуальным предпринимателям, гражданам – эти организации, индивидуальные предприниматели, граждане.

Таким образом, ФИО3 не приняты своевременные меры по содержанию фасада здания в надлежащем состоянии, а именно не удалены надписи с фасада здания по адресу: <адрес>, чем нарушены требования ст.ст. 5, 6 Закона Ярославской области от 13.12.2016г. № 95-з «О благоустройстве в Ярославской области», п.п. 2.1, 4.1.8, 5.1 «Правил благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории городского округа город Рыбинск», утвержденных решением Муниципального Совета городского округа г.Рыбинска Ярославской области от 31.03.2011 года № 85, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

ФИО3 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит постановление должностного лица изменить, назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Указывает, что является собственником производственного здания, незавершенного строительством, расположенного по адресу: <адрес>. 21 августа 2017 года ей стало известно о наличии надписей, выполненных баллончиком с краской, на задней кирпичной стене принадлежащего ей здания. В тот же день ее уведомили о необходимости явиться в инспекцию для составления протокола об административном правонарушении. Обнаружить надпись ранее она не могла, поскольку никогда не пользуется проездом с этой стороны здания, вход в которое расположен с другого угла. 21 августа 2017 года после составления протокола она осмотрела надписи, закрасила их и произвела фотографирование приведенного в порядок фасада здания. Однако, несмотря на все ее действия и объяснения, 23 августа 2017 года она была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. С постановлением должностного лица не согласна, считает назначенное наказание чрезмерно суровым. Ссылается на то, что до момента составления протокола, т.е. до 21 августа 2017 года о наличии надписей не знала, поскольку не пользуется проездом с фасадной части здания, подъезжает только к воротам со стороны улицы <данные изъяты>. Уведомление об обнаружении надписей получила 21 августа 2017 года и в тот же день приняла меры по их удалению. Принадлежащее ей здание расположено не на центральной улице города, отдалено от основных пешеходных маршрутов и основного транспортного потока, его внешний вид не создает угрозы для эстетического облика Рыбинска, памятником истории или культуры не является. Надписи не содержали оскорблений и нецензурных слов, не несли никакой негативной информации. В связи с этим считает, что ей могло быть назначено наказание в виде предупреждения, которое согласно ст.3.4 КоАП РФ устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также при отсутствии имущественного ущерба. Просит постановление должностного лица изменить.

В судебном заседании ФИО3 участия не принимала, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Главный специалист отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектор ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического надзора Ярославской области направил в суд телефонограмму с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы в связи с поздним получением судебной повестки инспектором. Суд не находит оснований для отложения рассмотрения жалобы ФИО3, так как повестка получена инспекцией административно-технического надзора своевременно - 12 сентября 2017г., что подтверждается уведомлением о вручении повестки, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу без участия представителя инспекции административно-технического надзора.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что жалоба ФИО3 является обоснованной, а постановление заместителя начальника инспекции административно-технического надзора Ярославской области – заместителя главного инспектора административно-технического надзора от 23 августа 2017 года подлежит изменению.

Должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства дела. Выводы должностного лица о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», являются обоснованными.

Частью 1 ст.25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Ярославской области требований к содержанию зданий, требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» подтверждается протоколом об административном правонарушении №,свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами к акту № от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами административного дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, совокупность которых достаточна для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 1 ст.25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» как нарушение установленных законодательством Ярославской области требований к содержанию зданий (за исключением жилых домов), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий (за исключением жилых домов) и сооружений лицами, ответственными за их содержание.

Санкция за указанное правонарушение предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Процессуальных нарушений при привлечении ФИО3 к административной ответственности не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Однако, указав на отсутствие отягчающих обстоятельств по делу и наличие смягчающего вину обстоятельства – удаление надписей с фасада зданий дома № по <адрес>, должностное лицо не применило минимальное наказание, не мотивировав назначенное наказание в размере 1000 рублей.

Считаю, что административное наказание в виде предупреждения, в рассматриваемой ситуации соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности. При этом оснований для применения положения ст.2.9 КоАП РФ, прекращения дела по малозначительности, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.ст. 30.8, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника инспекции административно-технического надзора Ярославской области – заместителя главного инспектора административно-технического надзора ФИО1 № от 23 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО3 изменить, назначить ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» наказание в виде предупреждения, в остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: