Решение № 12-24/2019 12-356/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-24/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Сургут 27 февраля 2019 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (адрес суда: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) ФИО1, при участии законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее ООО <данные изъяты> ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица ООО <данные изъяты>, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в сумме 21000 рублей за нарушение требований в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о произошедшем инциденте, а именно 27.09. 2018года юридическое лицо ООО <данные изъяты>» не выполнило требование по своевременному сообщению полной и достоверной информации о инциденте произошедшем ДД.ММ.ГГГГ в 17.20. на нефтепроводе <адрес> ООО «<данные изъяты>» <адрес> в <адрес> в соответствии с п.п. 2 п.4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2002 года №240 « О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ»

Не согласившись с постановлением представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО3 обратилась в Сургутский районный суд с жалобой в которой просит указанное постановление должностного лица отменить с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, так как умысла на предоставление недостоверной информации у общества не было.

Жалоба подана в установленный законом срок.

Представитель ООО <данные изъяты>» ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме и просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, так как умысла на предоставление недостоверной информации у общества не было и первоначальная информации об инциденте 27.09.2018года была подана оператором с ошибкой в числах долготы и широты места инцидента, которые обществом были устранены и 7.10.2018 года обществом предоставлены в орган исправленные числа долготы и широты места инцидента с приложениями.

В поданном возражении на жалобу должностное лицо считает постановление законным обоснованным и оснований для прекращении производства по делу в связи с малозначительностью не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «<данные изъяты>», с учетом поданного возражения должностного лица, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, должностные лица и юридические лица, которые обязаны сообщать экологическую информацию в установленных законом случаях и сроки.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения населения экологической информацией, экологической безопасности, соблюдения конституционного права граждан на доступ к экологической информации и других, связанных с ним прав.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ регулируются, в том числе Федеральным законом «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года (далее по тексту – Закон № 7-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона №7-ФЗ одним из принципов охраны окружающей среды является соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

Под экологической информацией, по смыслу статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевается информация о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана своевременного информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте.

Согласно с требованиями пункта 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» организации обязаны немедленно оповещать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах разливов нефти и нефтепродуктов и организовывать работу по их локализации и ликвидации.

Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в соответствии с названными нормативными актами принято постановление от 14.01.2011 № 5-п «О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры».

В соответствии с приложением 4 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 января 2011 года № 5-П «О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» информация о разливах нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды, должна направляться организацией в том числе в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

В соответствии со статьей 75 Закона № 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Как следует из представленных материалов, 27.09.2018 года в Сургутское управление Природнадзора Югры от ООО «<данные изъяты>» поступила информация об инциденте произошедшем ДД.ММ.ГГГГ в 17:20 года на нефтепроводе <адрес> в результате внутренней коррозии на землях лесного фонда, с географическими координатами <данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом следует, что первоначально в оперативном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ неправильно указана широта и долгота места инцидента.

Данные обстоятельства подтверждаются:

протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107.110);

копией оперативного извещения об инциденте от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1);

копией письма от ДД.ММ.ГГГГ с отчетом об инциденте (л.д.18-100).

Судья находит доказательства достоверными допустимыми из которых следует, что в оперативном сообщении об инциденте неправильно указана долгота и широта места инцидента, что было незамедлительно исправлено юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» в отчете об инциденте отправленном должностному лицу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54), при этом должностное лицо узнало о недостоверном сообщении долготы и широты места инцидента из отчета юридического лица ООО «<данные изъяты>» направленного ему ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обязанность организации сообщить в уполномоченные органы о разливе нефтепродуктов <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11. КоАП РФ.

С учетом изложенного прихожу к выводу, что госинспектором контролирующего органа, сделан правильный вывод о наличии в действиях

юридического лица ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения предусмотренного статьей 8.5. КоАП РФ- несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов.

Между тем исходя из обстоятельств совершения правонарушения выразившееся в том, что не была указана достоверная информация о долготе и широте места инцидента, которая была юридическим лицом незамедлительно исправлена и сообщена должностному лицу, что не повлекло причинение вредных последствий и не причинило существенной угрозы охраняемым общественным отношениям считаю возможным освободить юридическое лицо ООО <данные изъяты>» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершения правонарушения.

На основании изложенного, исследовав обстоятельства совершения правонарушения, судья находит жалобу заявителя подлежащей удовлетворению, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу, так как установлены обстоятельства, предусмотренные статьей 2.9. КоАП РФ- в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя юридического лица ООО «<данные изъяты>» ФИО3 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» отменить и прекратить производства по делу, на основании статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Сургутского районного суда ХМАО-Югры: подпись. ФИО5

Копия решения верна:

Судья Сургутского районного суда ХМАО-Югры ФИО5