Решение № 2А-382/2024 2А-382/2024~М-344/2024 М-344/2024 от 13 октября 2024 г. по делу № 2А-382/2024

УИД 24RS0026-01-2014-000484-95

дело № 2а-382/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года с.Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Чугунникова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Улеевой С.Г.,

с участием прокурора Кулешова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каратузского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Амыльский сельсовет» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каратузского района обратился в суд с заявлением о возложении обязанности на орган местного самоуправления в интересах неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Амыльского сельсовета законодательства законодательства в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций. В результате проверки установлено, что администрация Амыльского сельсовет является собственником гидротехнического сооружения – защитная и берегоустроительная дамба в с.Ширыштык Каратузского района. При этом в нарушение требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1,7,11 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также ст. 2-0.1 Федерального закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений» указанным органом местного самоуправления не принимаются меры к надлежащему содержанию и обслуживанию гидротехнического сооружения.

Прокурор просил возложить на администрацию Амыльского сельсовета Каратузского района Красноярского края обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- организовать прохождение должностным лицом Амыльского сельсовета обучение и аттестацию и по вопросам безопасности гидротехнического сооружения;

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения.

В судебном заседании прокурор Кулешов А.О. поддержал исковые требования по изложенным доводам.

Представитель муниципального образования «Амыльский сельсовет» в судебное заседание не явился, при этом надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела 24.09.2024 года (л.д.29). Мнения по требованиям ответчик не выразил, ходатайств не заявил.

Суд с учетом мнения административного истца полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся вопросы организации осуществления мероприятий по гражданской обороне, защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст.18 приведенного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

На основании ст.ст. 1, 7 и ст. 11 Федерального закона от11.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей

Одним из основных принципов указанного Федерального закона является проведение заблаговременно мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее Федеральный закон №117-ФЗ) законодательство о безопасности гидротехнических сооружений состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, включая федеральные нормы и правила в области безопасности гидротехнических сооружений.

Статьёй 9 Федерального закона №117-ФЗ на собственника гидротехнического сооружения возлагаются обязанности по заключению договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Согласно ст.9.1 Федерального закона №117-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией ГТС в целях подтверждения знания обязательных требований обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 №13 утверждено Положение об аттестации, в том числе по вопросам безопасности гидротехнических сооружений (далее-Постановление).

Пунктом 1 Постановления на руководителей организаций осуществляющих деятельность, связанную с эксплуатацией ГТС, также возложена обязанность пройти обучение и аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

Из представленных материалов судом установлено, что Амыльский сельсовет является собственником гидротехнического сооружения - защитная и берегоукрепительная дамба, расположенная по адресу: <...> что подтверждается соответствующими сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

При этом в нарушение приведенных норм администрацией сельсовета договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения не заключен, должностное лицо Амыльского сельсовета в установленном порядке не прошло обучение по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и не аттестовано.

Доказательств иного в нарушение требований ст. 62 КАС РФ административным ответчиком не представлено.

Обращение прокурора с рассматриваемым заявлением суд находит обоснованным, поскольку в случае аварии на гидротехническом сооружении возможно причинение вреда неопределённому кругу лиц.

При таких обстоятельствах заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Каратузского района удовлетворить, возложить на администрацию Амыльского сельсовета Каратузского района обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- организовать прохождение должностным лицом Амыльского сельсовета обучения и аттестации и по вопросам безопасности гидротехнического сооружения;

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через суд постановивший решение.

Председательствующий Е.В. Чугунников

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2024г.