Решение № 12-140/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-140/2017

№ 12-140/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 августа 2017 года г. Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

с участием генерального директора ООО «Учалинская лесозаготовительная компания» ФИО1 и его представителя ФИО2,

при секретаре Давлетшиной Л.Р.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Учалинская лесозаготовительная компания» на постановление мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г.Учалы РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г. Учалы РБ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Учалинская лесозаготовительная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Генеральный директор ООО «Учалинская лесозаготовительная компания» ФИО1 обратился с указанной жалобой в Учалинский районный суд РБ, мотивировав тем, что постановление мирового судьи незаконно и подлежит отменить в связи с тем, что при привлечении ООО «Учалинская ЛЗК» к административной ответственности, равно как и при фиксации самого события правонарушения были допущены множественные нарушения КоАП РФ: мировым судьей не выяснено, подавалась ли какая-либо декларация о сделке с древесиной, не разграничены понятия «электронной подписи в системе ЕГАИС» и «декларации», в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие фактическое осуществление ООО «Учалинская ЛЗК» сделки с древесиной 11.11.2016г., фактическую подачу декларации и факт несвоевременной ее подачи, невозможно определить какие именно действия либо бездействие образуют состав указанного административного правонарушения. Также, по мнению генерального директора ООО «Учалинская ЛЗК» протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением норм КоАП РФ, а именно административное правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ, а протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Учалинская лесозаготовительная компания» ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме и просили постановление мирового судьи отменить.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на жалобу, которым просил рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении жалобы просил отказать

Изучив материалы административного дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ответственность по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, обязаны представить оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС), государственным инспектором отдела ФГЛН ФГПН в Л и ГО Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу выявлен факт совершения сделки с древесиной между ГАУ РБ «Учалинский лесхоз» и ООО «Учалинская ЛЗК» (договор отчуждения/приобретения древесины № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Договор отчуждения /приобретения древесины внесен в систему ЕГАИС в форме электронного документа, подписанного электронной подписью ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение приложена распечатка с портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (л.д.13-15).

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Учалинская лесозаготовительная компания» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Учалинская ЛЗК» направлено уведомление № для прибытия ДД.ММ.ГГГГ к 11:00 часам для составления протокола об административном правонарушении. В подтверждение приложен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Учалинская ЛЗК» направлено уведомление № для прибытия ДД.ММ.ГГГГ к 10:00 часам для составления протокола об административном правонарушении. В подтверждение приложен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Учалинская лесозаготовительная компания» по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Учалинскому району и г.Учалы РБ вынесено постановление о привлечении ООО «Учалинская лесозаготовительная компания» к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Учалинский районный суд РБ от генерального директора ООО «Учалинская ЛЗК» поступила жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г.Учалы РБ от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ решением судьи Учалинского районного суда РБ жалобу генерального директора ООО «Учалинская лесозаготовительная компания» ФИО1 удовлетворена, постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Учалинскому району и г.Учалы РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Учалинская лесозаготовительная компания» к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ отменено, материал направлен на новое рассмотрение с указанием истребовать по делу все необходимые доказательства.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Учалинскому району и г.Учалы РБ вынесено постановление о привлечении ООО «Учалинская лесозаготовительная компания» к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Между тем, приведенная норма закона при рассмотрении дела мировым судьей во внимание не была принята, дело в полном объеме всесторонне, полно и объективно не рассмотрено, все обстоятельства дела не проверены и не установлены.

Мировым судьей устранен ряд нарушений, указанных в решении Учалинского районного суда РБ: сделан запрос на истребование договора отчуждения/приобретения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Учалинская лесозаготовительная компания» и ГАУ РБ «Учалинский лесхоз», выяснено, что фактически данный договор не заключался, по фактам заключения договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ и договор поставки лесопродукции № от ДД.ММ.ГГГГг. был опрошен представитель ГАУ РБ «Учалинский лесхоз».

Однако мировым судьей при вынесении постановления о привлечении ООО «Учалинская ЛЗК» не были разграничены понятия электронной подписи в ЕГАИС и декларации о сделке с древесиной, равно как и не приведены достаточные доказательства, подтверждающие фактическое осуществление ООО «Учалинская ЛЗК» сделки с древесиной ДД.ММ.ГГГГ., фактическую подачу декларации. При этом мировым судьей проигнорированы доводы генерального директора ООО «Учалинская ЛЗК» о несовременном составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Учалинская ЛЗК».

Учитывая изложенное, задачи производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Учалинская лесозаготовительная компания» предусмотренные статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ, не достигнуты.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г.Учалы РБ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Учалинская лесозаготовительная компания» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г.Учалы РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Учалинская лесозаготовительная компания» к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ отменить, материал направить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения

Судья: А.Г. Шакирьянова