Решение № 2-117/2017 2-117/2017(2-2179/2016;)~М-2237/2016 2-2179/2016 М-2237/2016 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-117/2017

Дело № 2-117/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихвин Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Г.В.,

при секретаре Круглик Е.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Вихровой Ю.В.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1,

ФИО3,

ФИО4 к

администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области

о признании незаконным постановления администрации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признании недействительным договора социального найма жилого помещения, об обязании предоставить жилое помещение (квартиру) по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация), с учетом уточнений, просили:

признать недействительным постановление Администрации от ДД.ММ.ГГГГг. №-а о предоставлении жилого помещения;

признать недействительным договор № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг., заключенный между Администрацией и ФИО1;

обязать Администрацию предоставить им другое жилое помещение (квартиру) по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому ими жилому помещению, т.е., не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте населенного пункта (том 1: л.д.л.д. 8-12, 157-161).

В обоснование требований истцы указали, что с ДД.ММ.ГГГГ. проживали и зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ. дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГг. №-а им предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, на основании которого заключен договор социального найма. Предоставленное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м не соответствует общей площади ранее занимаемого, которая составляет <данные изъяты> кв.м, в то время как в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. В досудебном порядке ответчик отказал ей в удовлетворении требования о предоставлении другого жилого помещения.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель – адвокат Вихрова Ю.В., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГг. (том 1: л.д. 102), иск поддержали, сославшись на доводы, приведенные в исковом заявлении, истец также пояснила, что в предоставленное жилое помещение ее семья не вселялась, поскольку еще до подписания договора социального найма она произвела обмер квартиры и установила, что площадь предоставленного жилого помещения не соответствует площади ранее занимаемого, в н.в. они вынуждены снимать жилье.

Кроме того, истец пояснила, что фактически договор социального найма был подписан ею в ДД.ММ.ГГГГ., при этом подписала договор она вынужденно, опасаясь вообще остаться без жилья.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ранее направляли заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг. (том 1: л.д. 201), иск не признала, не оспаривая факта того, что предоставленное истцам жилое помещение не соответствует по общей площади ранее занимаемому ими жилому помещению, указывала на то, что ФИО1 выразила согласие на получение предоставленного жилого помещения, добровольно подписала договор социального найма, а также заявила о применении срока исковой давности по требованию об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГг., ссылаясь на то, что копия постановления получена истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг., уже в ДД.ММ.ГГГГ. истец была осведомлена о вынесенном постановлении о предоставлении квартиры в доме по <адрес>, т.к. уже ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в Тихвинское БТИ с просьбой произвести обмер жилого помещения, а срок для оспаривания постановления составляет три месяца и истек не позднее ДД.ММ.ГГГГг.

Истец ФИО1 заявила ходатайство о восстановлении срока исковой давности, ссылаясь при этом на то, что в ДД.ММ.ГГГГ. обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении другого жилого помещения, после получения ДД.ММ.ГГГГг. копии оспариваемого постановления обращалась в Администрацию с заявлением о несогласии с предоставлением жилого помещения меньшей площадью, нежели занимаемое ранее.

Представитель ответчика возражала против восстановления срока исковой давности, указывая на то, что стороной истца не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» - в судебное заседание не явились.

Поскольку третьи лица извещены о времени и месте рассмотрения дела, ранее направили отзывы (том 1: л.д. 221, том 2: л.д. 3), постольку суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, обозрев подлинные документы, инвентарное дело на жилое помещение по адресу <адрес>, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Судом на основании исследованных доказательств установлено следующее.

Истцы с ДД.ММ.ГГГГ. были зарегистрированы по месту жительства по адресу и проживали до ДД.ММ.ГГГГг. в жилом помещении по адресу <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ. дом <данные изъяты> был включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, расположенного на территории муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области».

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. № дом <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГг. №-а истцам в связи с признанием дома, где находилась занимаемая ими квартира, непригодным для проживания, взамен ранее занимаемого жилого помещения предоставлено жилое помещение по адресу <адрес> (л.д. 21).

В отношении данного жилого помещения заключен договор социального найма, датированный ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому нанимателем жилого помещения является ФИО1, членами семьи нанимателя – ФИО3, ФИО4, дочь и внук ФИО1, заявление о согласии вселиться в жилое помещение подписано ФИО1 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг. (том 1: л.д. л.д. 22, 104).

ДД.ММ.ГГГГг. истцы зарегистрированы в предоставленном жилом помещении по месту жительства (том 1: л.д. 14).

В течение ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Администрацию с различными заявлениями, в которых указывала, что предоставленная ей и членам ее семьи квартира по площади не соответствует ранее занимаемому жилому помещению, выражала несогласие с предоставлением жилого помещения по указанному адресу.

Положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Статья 11 ЖК РФ предусматривает, что защита жилищных прав осуществляется путем в т.ч. признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Положениями ст. 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Предоставленное истцам жилое помещение, являющееся отдельной однокомнатной квартирой, требованиям благоустроенности соответствует.

Вместе с тем, согласно данным кадастрового паспорта, выписке из ЕГРН, общая площадь предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м, тогда как ранее занимаемое истцами жилое помещение имело общую площадь <данные изъяты> кв.м, что ответчиком не оспаривается, подтверждается данными технического паспорта (том 1: л.д.л.д. 16, 26, 31-33, 153-155, 221, 222).

Таким образом, в результате предоставления истцам жилого помещения площадью менее ранее занимаемого жилого помещения, их права оказались нарушенными и подлежат защите в судебном порядке, поскольку во внесудебном порядке ответчик их требования не удовлетворил.

На основании изложенного суд полагает оспариваемое истцами постановление подлежащим признанию незаконным в части указания на предоставляемое жилое помещение, а также находит, что договор социального найма подлежит признанию недействительным по основаниям, установленным ст. 168 Гражданского кодека Российской Федерации (далее – ГК РФ), как несоответствующий требованиям закона.

Оснований для признания постановления незаконным в остальной части не имеется, поскольку оно в части разрешения вопроса о предоставлении жилого помещения вследствие признания ранее занимаемого жилого помещения непригодным для проживания прав истцов не нарушает, напротив, соответствует положениям закона, обязывающего Администрацию предоставить жилое помещение гражданам, жилое помещение которых признано непригодным для проживания.

При этом суд полагает, что срок исковой давности для защиты нарушенных прав в судебном порядке истцами не пропущен.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пункт 2 ст. 168 устанавливает, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Верховный Суд Российской Федерации в названном выше постановлении от 2 июля 2009 г. № 14 указал, что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения и заключенного на его основании договора найма жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении истцам жилого помещения принято в виде постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГг.

В суд с требованием о признании постановления незаконным истцы обратились ДД.ММ.ГГГГг., дополнив ранее предъявленное требование о предоставлении жилого помещения (том 1: л.д. л.д. 157-161, 162).

Срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Постановление о предоставлении истцам жилого помещения и договор социального найма до настоящего времени не исполнены, так как истцы в жилое помещение не вселялись.

Учитывая обстоятельства дела, приведенные положения закона, суд находит иск законным и обоснованным, а нарушенное право истцов подлежащим восстановлению путем обязании ответчика предоставить истцам жилое помещение, соответствующее требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным постановления администрации о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признании недействительным договора социального найма жилого помещения, об обязании предоставить жилое помещение (квартиру) по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГг. №-а «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1» в части указания на предоставление жилого помещения по адресу <адрес>.

В признании постановления администрации муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГг. №-а «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1» в остальной части ФИО1, ФИО3, ФИО4 отказать.

Признать недействительным договор №, датированный ДД.ММ.ГГГГг., заключенный между администрацией муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области и ФИО1 о передаче ФИО1 и членам ее семьи ФИО3, ФИО4 в бессрочное владение и пользование жилого помещения по адресу <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области предоставить ФИО1 и членам ее семьи ФИО3, ФИО4 жилое помещение (квартиру) по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее <данные изъяты> кв. м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Тихвин Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Тихвинского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья _____________________ Андреева Г.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Судья ____________________ Андреева Г.В.