Решение № 2-485/2019 2-485/2019~М-348/2019 М-348/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-485/2019

Отметка об исполнении решения ______________________________________

Дело № 2-485/2019 09 августа 2019 года


РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием прокурора Кулешовой С.Г.,

при секретаре Куклиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сланцевского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, публично-правового образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области к Малкус об обязании произвести отчуждение имущества в виде ? доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:28:0526001:10, расположенный по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Сланцевский городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, публично-правового образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области обратился в суд с иском к Малкус об обязании произвести отчуждение имущества в виде ? доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Кулешова С.Г. заявленные требования поддержала и пояснила, что по заданию прокуратуры Ленинградской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории Сланцевского муниципального района Ленинградской области. Установлено, что ответчик Малкус является гражданином иностранного государства, при этом в собственности у ответчика имеется доля в праве на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Право общей долевой собственности на данный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу требований ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Данный перечень, в который включен Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, утверждён Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 № 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками".

Земельные участки, расположенные на приграничных территориях, перечень которых утвержден Указом Президента от 09.01.2011 № 26 и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке.

В соответствии ч. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238).

До настоящего времени ответчиком не приняты меры по отчуждению имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу, о чём свидетельствует наличие действующего права собственности на спорный земельный участок.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы публично-правового образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, а также права и законные интересы Российской Федерации, так как земельный участок расположен на приграничной территории и в настоящем случае нарушаются права и государства и публично-правового образования на безопасность.

В соответствии со ст.ст. 45, 30, 403 ГПК РФ просит обязать Малкус, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу об обязании произвести отчуждение имущества в виде ? доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины не явки не сообщил.

Представитель ответчика Малкус- ФИО1, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, и пояснил, что Малкус его двоюродная сестра, которая проживает в г. Нарва и является гражданкой Эстонии. Данный земельный участок Малкус и ФИО2 получили в равных долях по завещанию от его тети ФИО3 Малкус готова распорядиться своей долей.

От ответчика Малкус. по электронной почте поступило заявление о том, что в судебное заседание она явится не может, так как проживает в Эстонии. По доверенности ее интересы будет представлять ФИО1 ФИО1 является ее двоюродным братом и одним из собственников данного земельного участка, находящегося в <адрес> 11. Она очень сожалеет, что возникла такая ситуация, но она не знала, что земельный участок не может находиться в ее собственности. Так же при оформлении прав на данный земельный участок ей никто не сообщил о том, что он находится на приграничной территории. Она незамедлительно готова оформить договор дарения на данный земельный участок на ФИО1 (л.д.28).

Представитель третьего лица администрация МО Старопольское сельское поселение-представитель в судебное заседание не явился, о дне суда извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины не явки не сообщил.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, с учетом мнения Малкус представленное в письменном заявлении, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права.

В ч. 3 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно выписке из ЕГРН Малкус, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию имеет, ? доля в праве обще долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками утвержден Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 № 26.

В соответствии с пунктом 241 Указа Президента РФ от 9 января 2011 года № 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которые иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками" Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, в состав которого входит Старопольское сельское поселение, является приграничной территорией.

В силу ст. 238 ГК РФ если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. В случае передачи в государственную или муниципальную собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение или другое строение, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, вычитаются также затраты на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, определяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

В частности согласно пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до установления Президентом Российской Федерации указанного в пункте 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации перечня приграничных территорий не допускается предоставление земельных участков, расположенных на указанных территориях, в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам.

Указанное правовое регулирование имеет целью обеспечить суверенные права Российской Федерации на все ее природные богатства и ресурсы.

При таких обстоятельствах суд находит, что заявленные прокурором требования об обязании Малкус произвести отчуждение имущества в виде ? доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Сланцевского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, публично-правового образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области к Малкус об обязании произвести отчуждение имущества в виде ? доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Обязать Малкус произвести отчуждение имущества в виде ? доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:28:0526001:10, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович