Решение № 21-410/2025 7/21-410/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 21-410/2025

Судья Вакурова О.Н. 7/21-410/2025 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 18 декабря 2025 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 03 октября 2025 года, вынесенное по жалобе ФИО1 (далее - ФИО1) на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. № 10673342253441620857 от 15 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. № 10673342253441620857 от 15 марта 2025 года ФИО1, как собственник транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 3).

Решением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 03 октября 2025 года указанное постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. № 10673342253441620857 от 15 марта 2025 года оставлено без изменения.

Выражая несогласие с вынесенным судебным решением, ФИО1 в жалобе просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, МТУ Ространснадзора по ЦФО, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание: ФИО1 - не явился, МТУ Ространснадзора по ЦФО - представителя не направило, иных письменных пояснений и возражений в суд не представили. Оснований для признания обязательным их присутствия не имеется.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела по жалобе, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В целях реализации задач и обеспечения гарантий прав участников производства по делам об административных правонарушениях Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации регламентированы порядок и условия рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами (часть 1); плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6). Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила взимания платы, Правила).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 указанных Правила взимания платы (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности), движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО и судьей районного суда, 02 февраля 2025 года в 13:22:20, по адресу: 311 км 300 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 Кострома - Шарья Костромская область, собственник (владелец) транспортного средства марки ВОЛЬВО FH-TRUCK 4х2, государственный регистрационный знак ***, которым является ФИО1 в нарушение вышеуказанных требований допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, «АвтоУраган-ВСМ2», свидетельство о поверке С-ДЗЛ/07-02-20245/315213478, поверка действительна до 06 февраля 2026 года (л.д. 3 оборот).

Проезд в указанном месте и время принадлежащего ФИО1 транспортного средства, наличие на нем исправного бортового устройства, ФИО1 не оспаривается.

Совершенное ФИО1 деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вопреки доводам, высказанным в дополнительной жалобе, в постановлении по делу об административном правонарушении приведено точное время и место вменяемого правонарушения двойственного толкования не вызывающее, в том числе не указывающее в качестве места совершения правонарушения какого-либо протяженного участка дороги - 02 февраля 2025 года в 13:22:20, по адресу: 311 км 300 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 Кострома - Шарья Костромская область. Каковое место подпадает под юрисдикцию Шарьинского районного суда Костромской области. Нарушений правил подсудности при рассмотрении жалобы ФИО1 не имеется.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 года № 1302 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно подпункта «а» пункта 12 Правил в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 года № 1302, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 7(3) Правил в обозначенной редакции установлено, что в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий:

временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов;

расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час;

имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута).

Исходя из логистического отчета оператора системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, ООО «РТИТС» по настоящему делу усматривается возможность реконструкции, то есть автоматического определения (построения) маршрута или отдельных участков маршрута транспортного средства для расчета платы при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), в соответствии с пунктом 7(3) Правил (л.д. 22 оборот).

Данное также не опровергается ответом ООО «РТИТС» на запрос судьи Костромского областного суда (л.д. 95-96).

Согласно детализации движения транспортного средства ВОЛЬВО FH-TRUCK 4х2, государственный регистрационный знак *** за период с 01 февраля 2025 года 00.00.00 - 02 февраля 2025 года 23.59.59 системой контроля зафиксирован проезд контрольных точек по дорогам федерального значения с указанием координат до и после события вмененного в вину правонарушения. Начисление платы при проезде точек контроля и расчет протяженности маршрута произведен СВП в автоматическом режиме (л.д. 97-98).

Таким образом, по делу не усматривается данных, исключающих возможность реконструкции маршрута, с учетом изменений, внесенных в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 года № 1302.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Указанное относится и к бланкетным нормам, которыми, с учетом объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504.

При таких обстоятельствах, при усматривающейся возможности реконструкции маршрута с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 года № 1302, при вмененном нарушении подпункта «а» пункта 12 Правил, исключается административная ответственность по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В связи с изложенным постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. № 10673342253441620857 от 15 марта 2025 года и решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 03 октября 2025 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. № 10673342253441620857 от 15 марта 2025 года, решение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 03 октября 2025 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП, отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Судья: Т.В. Добровольская