Решение № 12-24/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 12-24/2020

УИД № 75RS0014-01-2020-000514-78

производство № 12-24/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

29 октября 2020 года с.Красный Чикой

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Рязанова А.И.,

при секретаре Быковой Ю.И.

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 действующего на основании доверенности от 16.10.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» ФИО2 на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району ФИО3 от 17.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району, ФИО3, от 17 сентября 2020 года должностное лицо - генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО «Разрезуголь» ФИО2 обратился в Красночикойский районный суд с жалобой, в которой выразил несогласие с указанным постановлением. Полагает, что постановление от 17.09.2020 года вынесено с нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, в частности, с нарушением положений ст. 25.1 КоАП РФ, обязывающей рассматривать административные дела с участием лиц, в отношении которых ведется производство по делу, и их надлежащем уведомлении о месте, дате и времени рассмотрения административного материала, указывая, что уведомление о необходимости явиться к 12 часам 00 минут 31.08.2020 года в ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району для составления протокола об административном правонарушении в поступило в ООО «Разрезуголь» посредством почтового отправления 17.09.2020. До этого каких-либо уведомлений о необходимости явиться 31.08.2020 для составления протокола об административном правонарушении в адрес должностного лица не поступало. Полагает, что в связи с указанными обстоятельствами, нельзя признать надлежащим уведомление должностного лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении 31.08.2020 года, оригинал которого не получен ФИО2 до настоящего времени. Данный протокол был составлен с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

В жалобе также указывается, что лишение возможности присутствовать при составлении протокола и при рассмотрении административного дела не позволило должностному лицу обосновать необходимость установления шлагбаума. Учитывая, что деятельность ООО «Разрезуголь» по освоению и разработке Зашуланского каменноугольного месторождения на основании лицензии № и лицензии № носит опасный производственный характер, а в соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц, и именно в целях соблюдения требований Закона, ООО «Разрезуголь» в пределах арендованного лесного участка с кадастровым номером № на границе угольного предприятия установило шлагбаум. Указанный шлагбаум не препятствует свободному передвижению граждан, следующих по автомобильной дороге с. Усть Аца - Зашулан. Границы полосы отвода не определены и на местности не установлены, данные о координатах автомобильной дороги в ФГБУ «ФКП Росреестра по Забайкальскому краю» отсутствуют. Следовательно, с достоверностью утверждать о том, что шлагбаум установлен в полосе отвода автодороги можно только при условии координирования самой полосы отвода.

Просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 17.09.2020 года №.

В судебном заседании защитник лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 действующий на основании доверенности доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней обстоятельствам, указав что в действиях директора ООО «Разрезуголь» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, должностное лицо не было надлежащим образом извещено о дате рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району ФИО3 против удовлетворения жалобы не возражал.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалоб, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из содержания постановления о назначении административного наказания следует, что оно было вынесено 17.09.2020 в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора Общества с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» ФИО2

10.08.2020 прокурором Красночикойского района Забайкальского края Шпиневым А.В. в отношении директора ООО «Разрезуголь» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 12.33 КоАП РФ - умышленное создание помех в дорожном движении, в котором привлекаемому лицу также разъяснялись права, предусмотренные ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно имеющихся в материалах дела скриншотов о направлении на официальный адрес электронной почты привлекаемого лица, 06 августа 2020 года прокуратурой Красночикойского района были направлены в адрес ФИО2 уведомления, представление о возбуждении дела об административном правонарушении с предложением явиться в прокуратуру района 10 августа 2020 года для ознакомления с постановлением о возбуждении производства и разъяснением прав.

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району ФИО3 31.08.2020 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Разрезуголь» ФИО2 по ст. 12.33 КоАП РФ, о составлении протокола привлекаемому лицу было направлено уведомление от 29.08.2020, по адресу: <адрес> (по месту нахождения офиса ООО «Разрезуголь»).

Согласно квитанции почтового отправления от 04.09.2020 года, почтовому конверту, сведениям об отслеживании почтовый корреспонденции в адрес привлекаемого лица 04.09.2020 была направлена копия протокола № с уведомлением о дате и времени его рассмотрения на юридический адрес: <адрес> (юридический адрес ООО «Разрезуголь»), вместе с тем, после неудачной попытки вручения, 10.09.2020 конверт возвратился отправителю.

Иные сведения об извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствуют.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО2 привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

Направление извещений по юридическому адресу организации, в которой работает лицо, привлекаемое к административной ответственности, не освобождает, в силу ст. 28.2, 25.1, 25.15 КоАП РФ, от обязанности известить надлежащим образом указанное лицо по месту жительства.

В нарушение указанных норм извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 по месту его жительства не направлялось, доказательств обратного в материалах дела не имеется, при этом данный адрес в постановлении о назначении административного наказания указан.

Следовательно, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст. 25.1 КоАП РФ был нарушен, право ФИО2 на защиту в ходе производства по делу реализовано не было.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания по административному правонарушению, предусмотренному статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в отсутствие генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» ФИО2 с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из указанной нормы права следует, что лицо может быть привлечено к административной ответственности только по основаниям, предусмотренным КоАП РФ, и с соблюдением порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району ФИО3 № от 17.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 12.33 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» ФИО2, подлежит отмене.

Статья 4.5 КоАП РФ устанавливает сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является основанием исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» ФИО2 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красночикойскому району ФИО3 № от 17.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» ФИО2 - отменить, жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Разрезуголь» ФИО2, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Председательствующий: судья А.И.Рязанов