Решение № 12-99/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-99/2019

Дело № 12-99/2019

(УИД 42MS0056-01-2019-000396-59)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Антипова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

29 августа 2019 года

дело по жалобе руководителя юридической группы Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № Междуреченского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора КРОО «ЮНЫЙ ТУРИСТ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Междуреченского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении должностного лица директора КРОО «ЮНЫЙ ТУРИСТ» ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, и объявлено устное замечание (л.д. 15-16).

В жалобе представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО2 просила постановление отменить как незаконное, вынесенное без учета фактических обстоятельств правонарушения, поскольку нет оснований для признания деяния малозначительным, направить дело на новое рассмотрение для разрешения вопроса о привлечении ФИО1 к ответственности за совершенное нарушение.

В настоящее судебное заседание представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы была уведомлена надлежаще.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы был уведомлен надлежаще.

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 15.33 ч.2 Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет назначение административного наказания.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» страхователи обязаны ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведение науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, последним днем представления сведений предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» в территориальный орган ПФР за октябрь 2018 года является 15 ноября 2018 года.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Предусмотренные п.2.2. ст.11 вышеуказанного закона сведения предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 г. № 83п.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В форме электронного документа сведения по форме СЗВ-М представляются в соответствии с форматом, утвержденным Распоряжением Правления ПФР от 31.08.2016 г. № 432р «Об утверждении формата данных сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ- М)».

Согласно ст. 24 ФЗ от 24.07.1998г. № 125-ФЗ ««Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Страхователи ежеквартально предоставляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики информативно - правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом».

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № Междуреченского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено, ФИО1 освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, объявлено устное замечание (л.д.15-16).

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2) ФИО1 как должностное лицо директор КРОО «ЮНЫЙ ТУРИСТ» привлекается к административной ответственности за то, что в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) страхователем КРОО «ЮНЫЙ ТУРИСТ» в нарушение ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), согласно которому «Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом» в срок до ДД.ММ.ГГГГ на бумажном носителе, а в форме электронного документа до ДД.ММ.ГГГГ включительно не представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2018 год в Филиал № Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по <адрес> в <адрес>.

В доказательство виновности ФИО1 представлена следующая совокупность материалов дела: протокол об административном правонарушении (л.д.1), извещение (л.д.2), выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4), список почтовых отправлений (л.д.5-9).

По санкции статьи 15.33.2 КоАП РФ субъектом данного правонарушения является должностное лицо.

Из материалов дела следует и постановлением мирового судьи признано, что, что расчет был предоставлен не своевременно т.е. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в УПФР по <адрес> (межрайонное) за 2018 г., при сроке предоставления установленном законом, ДД.ММ.ГГГГ.

Мировой судья правильно дал оценку документам, находящимся в материалах дела, и пришел к выводу о правомерности составления протокола об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, поскольку в срок до ДД.ММ.ГГГГ на бумажном носителе, а в форме электронного документа до ДД.ММ.ГГГГ включительно не представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2018 год.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом, мировой судья прекратил производство по делу исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ за малозначительностью деяния.

Согласно п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23, от 10.06.2010 N 13, от 09.02.2012 N 3, от 19.12.2013 N 40)

... если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Изучив материалы дела в их совокупности, оценив все обстоятельства правонарушения, его характер, размер причиненного вреда, судья не находит оснований не согласить с постановлением мирового судьи, признавая, что хотя в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, однако, в результате указанных действий ФИО1 какой-либо угрозы охраняемым общественным интересам не возникло и права иных лиц не нарушены, вред не причинен, тяжких последствий не наступило, правонарушение носит разовый характер, к судебному заседанию правонарушение устранено. Решение мирового судьи о признании допущенного правонарушения малозначительным и освобождении ФИО1 от административной ответственности с ограничением устным замечанием, является законным и обоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по данному делу также допущено не было.

Постановление мирового судьи обосновано, мотивировано, и соответствуют требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Междуреченского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении должностного лица директора КРОО «ЮНЫЙ ТУРИСТ» ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявлении устного замечания оставить без изменения, а жалобу руководителя юридической группы Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано только в порядке надзора в Кемеровский областной суд.

Судья: И.М.Антипова