Решение № 7-13426/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 12-0591/2025

Судья: фио Дело № 7-13426/2025


РЕШЕНИЕ

21 октября 2025 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом заседании дело по жалобе и дополнение к ней защитника фио – фио на решение судьи Мещанского районного суда адрес от 22 апреля 2025 года, которым

постановление № ЮЗ-684/24 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции по адрес фио от 19 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя правления ТСЖ «Наука» фио, оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № ЮЗ-684/24 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции по адрес от 19 декабря 2024 года оставленным без изменения решением судьи Мещанского районного суда адрес от 22 апреля 2025 года, председатель правления ТСЖ «Наука» фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобах, поданных в Московский городской суд, защитник фио – фио просит отменить решение судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

фио в судебное заседание не явился, извещён о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом, обеспечил явку в суд защитник фио, которая доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Представитель Мосжилинспекции фио в судебное заседание явился, просил обжалуемые акты оставить без изменения, указав, что ссылка на предписание об устранении выявленных нарушений от 09 сентября 2024 года подлежит отклонению, так как данным предписанием выявлены иные нарушения, не относящиеся к настоящему делу.

Исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч.

Исходя из пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

Пунктами 10, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Согласно пункту 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются:

а)помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи;

б)крыши;

в)ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г)ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д)механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е)земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

ж)иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Пунктом 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416, установлено, что управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома исходя из Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290.

В соответствии со статьёй 1 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 года № 336-ПП Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим, в том числе функции по региональному государственному жилищному надзору в пределах своей компетенции.

Как следует из письменных материалов дела, 29 ноября 2024 года консультантом Мосжилинепекции фио в соответствии с пунктом 1 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 года № 336-ПП, подпунктом «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», пункта 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 70 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22 декабря 2021 года № 2161-ПП «Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) и муниципальном жилищном контроле в адрес. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (уст. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170), на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от 29 ноября 2024 года № ЮЗ-Р-Ж-4027/24, в рамках рассмотрения обращения № 18-13-51136/24 от 28 ноября 2024 года, поступившее в Аппарат Мэра и Правительства Москвы, проведён внеплановый инспекционный визит в отношении ТСЖ «Наука» по месту нахождения многоквартирного дома по адресу: адрес.

ТСЖ «Наука» осуществляет функции по управлению указанным многоквартирным домом на основании устава.

Председателем правления ТСЖ «Наука» является фио, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ТСЖ «Наука».

В результате внепланового инспекционного визита установлено, что председателем правления ТСЖ «Наука» фио не обеспечено соблюдение установленных требований пункта 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 при содержании общего имущества указанного многоквартирного дома выявлены следующие нарушения: растрескивание, отслоение штукатурного слоя и облицовочной плитки выступающих над кровлей элементов (вентиляционные шахты, парапеты и другие надстройки), отслоения примыканий кровельного покрытия к выступающим элементам. Квартира 17 расположена на последнем 6 этаже, выявлено 8 мест протечек в разных помещениях квартиры.

Таким образом, действия фио квалифицированы должностным лицом и судьёй по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения фио указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены исследованными доказательствами: протоколом № ЮЗ-684/24 об административном правонарушении от 04 декабря 2024 года; мотивированным представлением от 29 ноября 2024 года; решением о проведении внепланового инспекционного визита от 29 ноября 2024 года; актом инспекционного визита от 29 сентября 2024 года; протоколом осмотра от 29 ноября 2024 года; фотоматериалами; предписанием об устранении выявленных нарушений от 29 ноября 2024 года; обращением собственников многоквартирного дома в адрес мэра Москвы; уставом ТСЖ «Наука»; копией паспорта фио; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Наука; а также иными материалами дела, представленными должностным лицом Государственной жилищной инспекции адрес по запросу суда.

Перечисленные доказательства составлены должностными лицами, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При решении вопроса о виновности председателя правления ТСЖ «Наука» фио в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от неё мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что председателем правления ТСЖ «Наука» фио приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований действующего законодательства.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях председателя правления ТСЖ «Наука» фио объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица административного органа.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с оспариваемым актом, не является основанием к отмене постановления должностного лица, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в размере сумма назначено председателю правления ТСЖ «Наука» фио в пределах санкции статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принцип презумпции невиновности, а также порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № ЮЗ-684/24 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции адрес от 19 декабря 2024 года, решение судьи Мещанского районного суда адрес от 22 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ТСЖ «Наука» фио, оставить без изменения, жалобу и дополнение к ней – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путём подачи жалобы (протеста) непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Московского городского суда фио