Решение № 2-464/2017 2-464/2017~М-404/2017 М-404/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-464/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2017 года город Алексин Тульской области

Алексинский городской суд тульской области в составе:

председательствующего Старцевой С.П.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-464/2017 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования город Алексин о прекращении права собственности на часть жилого дома, признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Алексин о прекращении права собственности на часть жилого дома, признании права собственности на жилой дом.

Требования мотивировал тем, что ему принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, который предоставлен ему муниципальным образованием Алексинский район 15.02.2012 года на основании договора купли-продажи земельного участка №-ЗМ, кадастровый №, и часть жилого дома на основании соглашения о разделе имущества от 19.01.2015 года, кадастровый номер здания №.

В 2015 году им получено разрешение на реконструкцию части жилого дома в части строительства пристройки и возведения второго этажа мансардного типа № от 08.05.2015 года.

В 2017 году строительство завершилось. Алексинским отделением ГУ ТО «Областное БТИ» проведена инвентаризация, по результатам которой им получен технический паспорт на жилой дом от 09.02.2017 года, инвентарный №.

21.02.2017 года им получена справка, выданная ГУ ТО «Областное БТИ» о прекращении существования части жилого дома в связи со сносом и строительством нового жилого дома. При строительстве он не получал необходимые разрешения, поскольку считал, что полученное разрешение на реконструкцию части жилого дома является достаточным основанием для строительства. Считает, что возведённый им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как построен без надлежащего разрешения в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Полагает, что возведённая им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При обращении в администрацию муниципального образования Алексинский район о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (заявление № от 27.03.2017 года) было получено уведомление от 03.04.2017 года об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию из-за предоставления документов не в полном объёме (отсутствие технического плана).

При обращении в Тульский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ему было отказано в изготовлении технического плана жилого дома из-за отсутствия разрешения на строительство жилого дома. Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного просил прекратить право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 32,8 кв. м, признать право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №, общей площадью 116,4 кв. м, и присвоить жилому дому, общей площадью 116,4 кв. м, адрес: Российская Федерация, <адрес>.

15.05.2017 года к участию в дело привлечена ФИО4 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании:

истец ФИО2 заявленные исковые требования уточнил, просил прекратить право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 32,8 кв. м, признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №, общей площадью 116,4 кв. м.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных истцом требований.

Третье лицо ФИО4 не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований. Пояснила, что дом рядом, после реконструкции дома истца, общей стены у них нет.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 218 ГК РФ (п. 1) определяет, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 21.5 ст. 51 ГрК РФ физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании соглашения о реальном разделе имущества от 19.01.2015 года, свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом Алексинского нотариального округа Тульской области ФИО1 27.11.2010 года, ФИО2 на праве собственности принадлежит часть жилого дома, площадью 32,8 кв. м, этаж 1, кадастровый №, находящегося по адресу: РФ, <адрес>, что подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права, выданным 01.06.2016 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, кадастровым паспортом помещения от 16.05.2016 года №, выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.03.2017 года № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 15.02.2012 года № и соглашения о реальном разделе земельного участка от 17.07.2012 года истцу на праве собственности также принадлежит земельный участок с кадастровым №, с разрешенным использованием для индивидуального жилого дома, общей площадью 575 кв. м, находящийся по указанному адресу, что подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права, выданным 01.06.2016 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Как следует из разрешения на строительство № от 08.05.2015 года, выданного администрацией муниципального образования город Алексин, ФИО2 разрешена реконструкция объекта капитального строительства - части жилого дома, в части строительства пристройки и возведения второго этажа мансардного типа: строительство пристройки размерами 3,5 х 2,2 м (в осях) к части жилого дома; возведение второго этажа мансардного типа согласно градостроительному плану земельного участка №, утверждённому постановлением администрации муниципального образования город Алексин от 25.03.2015 года №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 575 кв. м, принадлежащем истцу на праве собственности, сроком действия разрешения до 08.05.2025 года.

Судом установлено, что на указанном земельном участке, в его пределах, в 2016 году истцом завершено строительство пристройки и возведение второго этажа мансардного типа, количество этажей надземной части – 2, по адресу: <адрес>.

Как следует из технического паспорта, составленного Алексинским отделением ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на 09.02.2017 года, жилой дом по адресу: <адрес>, инвентарный №, 2016 года постройки, имеет общую площадь жилого помещения 116,4 кв. м, жилую площадь - 63,2 кв. м, число этажей надземной части – 2. В состав объекта входят жилой дом (лит. Б), площадью застройки 60 кв. м, мансарда (лит. Над Б), холодная пристройка (лит. б) площадью застройки 5,5 кв. м, сарай (лит. Г2) площадью 12,6 кв. м и навес (лит. Г5) площадью 24,2 кв. м. На возведение Лит. Б; Над Б; б предъявлено постановление № №-№ от 08.05.2015 года. Сведения об отводе земельного участка: площадь 575 кв. м, размеры земельного участка соответствуют кадастровому №.

Алексинским отделением ГУ ТО «Областное БТИ» ФИО2 выдана справка от 21.02.2017 года № о прекращении существования части жилого <адрес> (лит. А1, А3, а2), из которой следует, что при проведении внеплановой технической инвентаризации зафиксировано прекращение существования указанного объекта в связи со сносом и строительством нового жилого дома.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как видно из пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

27.03.2017 года ФИО2 обращался в администрацию муниципального образования город Алексин с заявлением на ввод объекта в эксплуатацию.

Как следует из адресованного ФИО2 уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию «Реконструкция части жилого дома в части строительства пристройки и возведения второго этажа мансардного типа» на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровым номером №, от 03.04.2017 года разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не может быть выдано по причине того, что документы предоставлены не в полном объеме.

Определением судьи от 27.04.2017 года администрации муниципального образования город Алексин поручено создать межведомственную комиссию для обследования самовольной пристройки, расположенной по адресу: <адрес>.

Из акта межведомственной комиссии по обследованию самовольной пристройки, расположенной по адресу: <адрес>, от 25.05.2017 года следует, что построенное здание не нарушает строительные, противопожарные нормы и правила.

Постановлением главы администрации муниципального образования город Алексин от 25.05.2017 года № данный акт утвержден.

Таким образом, судом установлено, что при возведении указанного жилого дома на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке нарушения градостроительных и строительных норм и правил отсутствуют, данная пристройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого истец предпринимал меры.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на часть жилого дома, площадью 32,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Признать право собственности ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №, общей площадью 116,4 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца.

Судья