Решение № 2-1590/2019 2-1590/2019~М-397/2019 М-397/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-1590/2019

Дело №

УИД 26RS0№-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 сентября 2019 года

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего по делу судьи Сподынюк Л.В.

При секретаре Локтионовой Т.П.,

с участием:

истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

ответчика ФИО3 и ее представителя ФИО4,

представителя третьего лица Комитета градостроительства администрации <адрес> по доверенности ФИО5,

представителя третьего лица ДНТ СН «Росгипрозем» по доверенности ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3 Ададалат кызы о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3 К. о сносе самовольной постройки, в котором просит признать капитальный объект этажностью 1 единица, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012603:264, общей площадью 600 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Росгипрозем», 211- самовольной постройкой. Обязать ФИО3 Адалат кызы за свой счет снести капитальный объект этажностью 1 единица, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012603:264, общей площадью 600 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Росгипрозем», 211.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:12:012603:0212, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Росгипрозем», 212.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ФИО3 Адалат кызы принадлежат на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 26:12:012603:264, общей площадью 600 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Росгипрозем», 211.

Кроме того, на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости за ФИО3 Адалат кызы также, принадлежат на праве собственности садовый дом с кадастровым номером 26:12:012603:741, общей площадью 30 кв.м. расположенный по вышеуказанному адресу.

Летом 2018 года, на участке по адресу СТ «Росгипрозем», 211 в <адрес> началось строительство жилого дома. Указанное строительство производится на расстоянии менее 3 метров от межи ее участка.

Истец неоднократно указывала на данное обстоятельство своим соседям, однако они продолжают возведение жилого дома.

При обращении в комитет градостроительства администрации <адрес> мне было сообщено, что в результате осмотра установлено, что владельцем земельного участка № в СТ «Росгипрозем», расположен объект незавершенного строительства этажностью 1 единица. Объект возведен на расстоянии менее 3 метров от межи земельного участка №.

При возведении объекта владельцем земельного участка № в СТ «Росгипрозем» нарушены требования Правил в части отступа от границ смежного земельного участка.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании иск поддержали, просили суд требования удовлетворить, дали пояснения аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании иск не признали, просили в иске отказать, ссылаясь на необоснованность.

Представитель третьего лица Комитета градостроительства администрации <адрес> по доверенности ФИО6. в судебном заседании иск не признал, просил суд в иске отказать ввиду необоснованности.

Представитель третьего лица ДНТ СН «Росгипрозем» по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила суд в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации <адрес>, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Допрошенный в качестве эксперта ФИО7 показала, что возводимое строение оказывает негативное воздействие на инсоляцию земельного участка № по <адрес>-4, но не снижает ее до уровня ниже нормируемых показателей. Возводимый объект недвижимости соответствует градостроительным нормам и правилам, за исключением требований п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса – возведено без получения разрешения на строительство, а также не соблюден нормируемый отступ от правой границы земельного участка, т.е. участка ФИО1

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив эксперта, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 той же статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:12:012603:0212, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Росгипрозем», 212.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ФИО3 Адалат кызы принадлежат на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 26:12:012603:264, общей площадью 600 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Росгипрозем», 211.

Кроме того, на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости за ФИО3 Адалат кызы также, принадлежат на праве собственности садовый дом с кадастровым номером 26:12:012603:741, общей площадью 30 кв.м. расположенный по вышеуказанному адресу.

Летом 2018 года, на участке по адресу СТ «Росгипрозем», 211 в <адрес> началось строительство жилого дома. Указанное строительство производится на расстоянии менее 3 метров от межи ее участка.

Истец неоднократно указывала на данное обстоятельство своим соседям, однако они продолжают возведение жилого дома.

При обращении в комитет градостроительства администрации <адрес> ей было сообщено, что в результате осмотра установлено, что владельцем земельного участка № в СТ «Росгипрозем», расположен объект незавершенного строительства этажностью 1 единица. Объект возведен на расстоянии менее 3 метров от межи земельного участка №.

При возведении объекта владельцем земельного участка № в СТ «Росгипрозем» нарушены требования Правил в части отступа от границ смежного земельного участка.

Определением Промышленного районного суда <адрес> от дата назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения экспертов № от дата, СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» - п.6.26, отсутствует бетонная отростка по периметру наружных стен, дефект устраним в ходе дальнейшего проведения строительно-монтажных работ путем устройства бетонной отростки по предварительно подготовленному основанию шириной не менее 1,0 м; СП 14.13330.2014 «СНиП II-7-81*. Строительство в сейсмических районах» - п. 6.14.9 (превышение нормируемого расстояния между поперечными несущими стенами), п. 6.14.7 (превышение соотношения толщины каменной кладки стен к ее высоте), п. 6.14.10 (уменьшение нормируемой ширины простенков), указанные дефекты в возводимом строении не подлежат устранению, так как конструктивные элементы имеют остаточный запас несущей способности - проверено расчетом.

Нарушение градостроительных норм и правил в части уменьшения нормируемого отступа от правой границы земельного участка (граница с земельным участком по адресу: <адрес>-4, участок 12) не устранимо.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, который представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальней ремонт.

На основании ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства осуществление подготовки проектной документации не требуется.

Согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от дата при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возведения спорного объекта), здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Исходя из анализа указанных норм, строение может быть признано самовольным при наличии хотя бы одного из условий, предусмотренных законом.

В данном случае основанием для признания постройки самовольной является несоблюдение требований Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от дата № (далее - Правила), а именно: несоблюдение требований Правил в части отступа от границ смежного земельного участка.

В силу части 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить,. давать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо а его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 названной статьи.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях, самовольное же строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.10.2003г. №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление через органы местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с п. 26. ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления относятся также вопросы в области градостроительства, в том числе вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, регулирования планировки и застройки территорий муниципальных образований, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, реконструкцию объектов капитального строительства, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, контроль за использованием земель на территории муниципального образования. В соответствии с Положением о комитете градостроительства администрации <адрес>, утвержденным постановлением главы <адрес> от дата № комитет является структурным подразделением администрации <адрес>, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории <адрес>.

Согласно п. 2.1 указанного Положения основными задачами комитета являются реализация полномочий администрации <адрес> в области градостроительства и землепользования, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес>.

Земельный кодекс Российской Федерации в статье 42 в качестве обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, закрепляет обязанность по соблюдению при использовании земельного участка требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Согласно статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Согласно ст. 25 Федерального закона РФ от дата № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности РФ» лицо, виновное в строительстве без соответствующего разрешения, обязано осуществить его снос и привести земельный участок в первоначальное состояние. Правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо не приобретает право собственности на нее. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации.

При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Ответчиком в суд не представлены правоустанавливающие документы на возведенную постройку.

Таким образом, с учетом совокупности установленных в судебном заседании обстоятельств, в том числе при ввиду несоблюдения требований в части отступа от границ смежного земельного участка ФИО3 К., суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО3 Ададалат кызы о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать капитальный объект этажностью 1 единица, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012603:264, общей площадью 600 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Росгипрозем», 211- самовольной постройкой.

Обязать ФИО3 Адалат кызы за свой счет снести капитальный объект этажностью 1 единица, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012603:264, общей площадью 600 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Росгипрозем», 211.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через районный суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение составлено дата

Судья Л.В.Сподынюк