Решение № 2-2595/2019 2-2595/2019~М-1658/2019 М-1658/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-2595/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего Путиловой Н.А.

при секретаре Хрибковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включить период работы техником-геофизиком Алатауской полевой партии Центральной геофизической экспедиции ПГО «Запсибгеология» с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; включить период работы начальником полевого отряда Нижне - Терсинской партии Центральной геофизической экспедиции и Новокузнецкой комплексной геолого-геофизической экспедиции ГГП «Запсибгеология» с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» даты возникновения права на ее назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что он ДД.ММ.ГГГГ. обратился в ГУ -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с приложением документов, подтверждающих наличие необходимого стажа работы, в том числе трудовую книжку..

Решением ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (льготный стаж 12 лет 6 месяцев). При этом в специальный стаж не были включены периоды работы техником-геофизиком <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. и начальником полевого отряда <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ в назначении пенсии считает незаконным.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. он работал техником-геофизиком <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. он работал начальником полевого отряда <данные изъяты>».

Решением ответчика ему было отказано в зачете в специальный стаж спорных периодов работы в связи с тем, что его занятость на работах в полевых условиях не подтверждена.

В пенсионный фонд была предоставлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ. №№, которая подтверждает, что в указанные спорные периоды он работал в полевых условиях и получал полевое довольствие. Работы он осуществлял непосредственно в полевых организациях (<данные изъяты>), а не в организациях, осуществляющих вспомогательные и сопутствующие работы для полевой организации в районе ее деятельности или созданных для непосредственного обслуживания полевой организации.

Сам факт выплаты ему полевого довольствия за работу в качестве техника-геофизика и начальника полевого отряда является подтверждением его занятости непосредственно на полевых работах.

Работа в спорные периоды в полевых условиях также подтверждается отчетами <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ. и <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, истец дал пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании против исковых требований возражала.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. решением ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отсутствуют правовые основания для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ»О страховых пенсиях», льготный стаж составляет менее 12 лет 6 месяцев.

Из абз. 2 п. 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 56, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, следовало, что полевыми условиями признаются особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождается выплатой полевого довольствия.

Аналогичные условия были предусмотрены и утвержденным Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 147 Положением о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах.

Истцу для назначения досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда необходимо подтвердить следующие обстоятельства: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленной истцом трудовой книжки №, заполненной на имя ФИО1 следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. принят техником-геофизиком <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ. назначен начальником полевого отряда <данные изъяты>» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. переведен техником-геофизиком <данные изъяты> в связи с окончанием полевого сезона на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ КО «Государственный архив <адрес> в <адрес> ФИО1 работал в ОАО <данные изъяты> с апреля ДД.ММ.ГГГГ. и получал полевое довольствие ( в рублях).

Согласно представленным приказам <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. были утверждены списки полевых организаций <данные изъяты> с выплатой полевого довольствия согласно Положению о выплате полевого довольствия.

Как следует из отчета <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ. АООТ «<данные изъяты>, в составе которой был техник-геофизик ФИО1

Также из отчета <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ. АООТ «<данные изъяты> следует, что полевые геофизические и горные работы на участке выполнялись Томь-Усинской (до объединения Нижне -Терсинской) партией <данные изъяты>, в составе которой был техник-геофизик ФИО1

Представленными доказательствами подтверждается выполнение истцом в составе экспедиции полевых геолого-геофизических работ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, истец относится к работникам, непосредственно занятым на геологоразведочных работах, т.е. к работникам основных, а не вспомогательных подразделений, начисление и выплата ему работодателем полевого довольствия за спорные периоды работы может быть оценена только как работа и проживание в месте производства работ в полевых условиях, что является критерием для их включения в льготный стаж для исчисления пенсии.

Суд признает незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, суд находит возможным, обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) засчитать период работы ФИО1 в должности техника-геофизика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. и период работы в должности начальника полевого отряда <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как следует из обжалуемого решения пенсионного органа, из представленных документов на рассмотрение заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости следует, что документально истец подтвердил свой специальный стаж 10 лет 01 месяц 10 дней ( 06 лет 09 месяцев 28 дней – поле, 03 года 03 месяца 12 дней – Список №).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях». Согласно пункту 3 Правил, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №.

Согласно пункту 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми топографо-геодезическими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Согласно п.3 Правил № исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии от 16.07.2014г. назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется суммирование периодов работы путем прибавления:

- к периодам работ, указанных в пп.2 п.2 Правил (работы с тяжелыми условиями труда), периодов работ. Указанных в пп.6 (мужчины, работавшие в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, географических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах).

С учетом включения в специальный стаж указанных спорных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 имелся требуемый льготный стаж - более 12 лет 06 месяцев, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, суд находит, что ответчиком истцу было неправомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд находит возможным, признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить период работы ФИО1 техником-геофизиком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить период работы ФИО1 начальником полевого отряда <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» даты возникновения права на ее назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья. Н.А. Путилова

Подлинник документа подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>