Решение № 12-56/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-56/2018

РЕШЕНИЕ

г.Петухово 04 сентября 2018 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Александрова О.В.,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление заместителя главного государственного инспектора в Петуховском и Частоозерском районах Курганской области по использованию и охране земель ФИО4 от 26.06.2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в Петуховском и Частоозерском районах Курганской области по использованию и охране земель ФИО4 от 26.06.2018 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа в сумме 5000 руб.

ФИО3 обратилась в Петуховский районный суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление от 26.06.2018, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что является собственником земельного участка площадью 1300 кв.м. по <адрес>. Собственником смежного участка по <адрес> является ФИО1 Между ФИО3 и ФИО1 было заключено соглашение о безвозмездном пользовании частью его земельного участка. В ходе проверки земельного законодательства ей было выдано предписание о том, что она самовольно захватила и пользуется земельным участком размером 212 кв.м. Считает, что данный факт не доказан, соседи не опрашивались.

Заявитель ФИО3 при рассмотрении дела пояснила, что ей не было известно о том факте, что ФИО1 не является собственником соседнего земельного участка. Ею действительно был посажен картофель за пределами ее земельного участка самовольно. Она проживает одна, пенсия составляет 9000 рублей. Осознала свое правонарушение.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области ФИО5 при рассмотрении дела с доводами жалобы не согласился, считали постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо ФИО4, вынесшая постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела с доводами жалобы не согласились, считала постановление законным и обоснованным

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений статей 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч.3 ст.1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения Главы Петуховского района ФИО2 от 07.05.2018 о проведении плановой проверки соблюдения земельного законодательства, проведена плановая выездная проверка в отношении ФИО3 и выявлен факт нарушения ею, выраженный в использовании земельного участка, ориентировочной площадью 212кв.м., не имея предусмотренных законодательством РФ прав на него, и нарушениетребований ст. 26ЗК РФ.

По факту выявленного правонарушения заместителем главного государственного инспектора в Петуховском и Частоозерском районах Курганской области по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом межмуниципального отделапо Петуховскому и Частоозерскому районам Управления Росреестра по Курганской области ФИО4 14.06.2018 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

26.06.2018 заместителем главного государственного инспектора в Петуховском и Частоозерском районах Курганской области по использованию и охране земель ФИО4, вынесено постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 руб.

Таким образом, ФИО3 узнала о том, что незаконно занимает земельный участок ориентировочной площадью212 кв.м. только после проведения проверки состоявшейся21.05.2018. Материалами дела не установлено, что ранее этой даты ФИО3 знала, что незаконно занимает и пользуется земельным участком.

Как указано в свидетельстве о государственной регистрации права № от 17.11.2014 ФИО3 земельный участок, площадью 1300 кв.м., принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 05.11.2014.

Учитывая материальное положение ФИО3, тот факт, что каких-либо вредных последствий и нарушения охраняемых общественных отношений в области охраны собственности в результате совершенного административного правонарушения не наступило, судья приходит к выводу о малозначительности совершенного ФИО3 Надминистративного правонарушения.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в Петуховском и Частоозерском районах Курганской области по использованию и охране земель ФИО4 от 26.06.2018 в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ отменить, производство прекратить на основании статьи 2.9. КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения.

Освободить ФИО3 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной через Петуховский районный суд в срок 10 дней.

Судья О.В.Александрова

Решение вступило в законную силу 15.09.2018, не обжаловалось.