Решение № 12-5/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 12-5/2018

Дело №12-5/2018

ТИГИЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

688600, Камчатский край, Тигильский район, с. Тигиль, ул. Юшина, д.2


РЕШЕНИЕ

«02» ноября 2018 года с. Тигиль Камчатского края

Судья Тигильского районного суда Камчатского края Симонович Марина Николаевна, при секретаре Куликовой Р.А., рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора Тигильского района Камчатского края на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тигильского муниципального района от 27 сентября 2018 года №55 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тигильского муниципального района №55 от 27 сентября 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 100 рублей.

В протесте и.о. прокурора Тигильского района Камчатского края ставится вопрос об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Тигильского муниципального района в связи с отсутствием в постановлении указания на время и место совершения административного правонарушения. В постановлении не мотивировано решение о признании в действиях ФИО1 отягчающего наказание обстоятельства «повторное совершение однородного административного нарушения», необоснованно признано смягчающим обстоятельством «имеет несовершеннолетнего ребенка», поскольку ФИО1 привлечена к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию малолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения и малолетнего сына ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

В судебном заседании помощник прокурора Тигильского района Камчатского края Ермолайчик А.А. протест поддержал по изложенным в нём доводам. Просил отменить оспариваемое постановление и направить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Тигильского муниципального района.

В судебном заседании представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тигильского муниципального района ФИО4, действующий на основании доверенности, полагая протест прокурора необоснованным, просил в его удовлетворении отказать.

В судебное заседание ФИО1, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, будучи извещённой надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста и.о. прокурора на вынесенное в отношении неё постановление, в суд не явилась, сведений о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявляла.

В соответствии с ч.2 ст.25.1, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело было рассмотрено в отсутствие ФИО1

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.

Согласно п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд проверяет законность и обоснованность обжалуемого постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объёме.

Согласно пункту 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тигильского муниципального района №55 от 27 сентября 2018 года в качестве отягчающего обстоятельства ФИО1 указано повторное совершение однородного административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Как следует из определения об исправлении опечатки от 25.10.2018г. в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тигильского муниципального района №55, графа повторное совершение однородного административного правонарушения дополнена словами (постановление №36 о наложении адм. взыскания по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения от 28.06.2018г.)

В ходе судебного заседания к материалам дела приобщена копия вышеуказанного постановления №36 от 28.06.2018г., подтверждающая привлечение ФИО1 ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным указание в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тигильского муниципального района №55 от 27 сентября 2018 года на наличие у ФИО1 отягчающего обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление №36 о наложении адм. взыскания по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения от 28.06.2018г.), суд считает обоснованным.

Суд считает мнение и.о. прокурора Тигильского района Камчатского края Черных А.Г. о том, что не может учитываться как смягчающее обстоятельство у ФИО1 наличие малолетнего ребенка, т.к. ФИО1 привлечена к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей: ФИО2, 07.09.2004г. рождения и сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ошибочным, основанном на неверном толковании закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет на иждивении дочь-ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения и сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

Под обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, следует понимать предусмотренные КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях либо признаваемые в качестве таковых судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, существенные обстоятельства, характеризующие объектные и субъектные признаки административного правонарушения и обусловливающие возможность применения к лицу, совершившему административное правонарушение, менее строгих мер административного наказания в пределах санкции соответствующей статьи.

Совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка, согласно п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ отнесено к числу смягчающих административную ответственность обстоятельств ввиду того, что закон учитывает интересы женщины, имеющей малолетнего ребенка. В соответствии с п.1 ст. 28 ГК РФ малолетним ребенком признается несовершеннолетний, не достигший 14 лет.

В связи с вышеизложенным указание в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тигильского муниципального района №55 от 27 сентября 2018 года на наличие у ФИО1 смягчающего обстоятельства – «имеет малолетнего ребенка» суд считает обоснованным.

В то же время п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, может быть вынесено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В связи с этим, отсутствие (наличие) в постановлении сведений о наличии (отсутствии) обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в контексте вышеприведенной нормы КоАП РФ не может быть признано существенным нарушением процессуальных требований, а значит не является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

Доводы протеста в части обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не относятся к правовым основаниям для отмены оспариваемого постановления.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Тигильского муниципального района при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 06 сентября 2018 года инспектор ПДН ОП № 14 Корякского МО МВД России ФИО5 составила протокол №007018 об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которому 06 сентября 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...> был выявлен факт ненадлежащего исполнения ею родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению своих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, выразившийся в том, что на момент посещения, ФИО1 по внешним признакам находилась в состоянии алкогольного опьянения, в квартире антисанитарные условия: вещи разбросаны по всей квартире, около кровати в зале стояли две пустые бутылки из-под водки, в квартире накурено, стоял резкий запах алкоголя, готовая пища отсутствовала, продукты питания имелись в ограниченном количестве, на кухне стояли пакеты с мусором и бутылками из-под водки. Со слов ФИО1 она употребляла алкоголь с 03.09.2018г. по 06.09.2018г. с ФИО11, что оказывает отрицательное влияние на детей. ФИО1 не оформила документы на льготное питание сына в школе. ФИО13 приходит в школу не подготовленный, не всегда опрятный, своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлены Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, в том числе на основании протокола об административном правонарушении, объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, акта обследования жилищно-бытовых условий.

Суд не согласен с доводами протеста о том, что в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тигильского муниципального района №55 от 27 сентября 2018 года не указано время и место совершения административного правонарушения.

Как следует из постановления, 06 сентября 2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, ФИО1 ненадлежащее исполняла свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию, обучению своих несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, выразившиеся в том, что на момент посещения, ФИО1 по внешним признакам находилась в состоянии алкогольного опьянения, в квартире антисанитарные условия: вещи разбросаны по всей квартире, около кровати в зале стояли две пустые бутылки из-под водки, в квартире накурено, стоял резкий запах алкоголя, готовая пища отсутствовала, продукты питания имелись в ограниченном количестве, на кухне стояли пакеты с мусором и бутылками из-под водки. ФИО1 употребляла алкоголь с 03.09.2018г. по 06.09.2018г. Таким образом, суд считает, что в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тигильского муниципального района №55 от 27 сентября 2018 года, место и время совершения административного правонарушения указаны.

Поскольку способом совершения административного правонарушения является бездействие, выраженное в самоустранении ФИО1 от воспитания и содержания детей, указанное правонарушение является длящимся и будет считаться оконченным с момента его выявления (обнаружения) либо добровольного прекращения лицом действий по самоустранению от воспитания и содержания детей.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тигильского муниципального района, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тигильского муниципального района и удовлетворении протеста заместителя прокурора не имеется.

С учётом вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Тигильского муниципального района №55 от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а протест исполняющего обязанности прокурора Тигильского района Камчатского края - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья подпись М.Н. Симонович

Копия верна:

Судья М.Н. Симонович