Решение № 12-317/2025 12-9/2026 от 13 января 2026 г. по делу № 12-317/2025

Дело № 12-9/2026

18MS0033-01-2025-001880-44


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Алнаши УР 14 января 2026 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Гвоздикова А.С.,

при секретаре Беляевой Е.А.,

с участием ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Алнашского района Удмуртской Республики от дд.мм.гггг ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что акт от дд.мм.гггг является недопустимым доказательством, поскольку в нарушение требований Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, сотрудники сетевой организации не уведомили его о дате проверки и составления акта. Проверка была начата в его отсутствие, а также с проникновением к прибору учета в жилое помещение без его разрешения. Считает, что отсутствует субъективная сторона административного правонарушения, поскольку его жилое помещение было подключено на законных основаниях еще до проведения проверки, надлежащим образом оплачивал оказанные услуги, что подтверждает отсутствие умысла на самовольное подключение к электросетям и безучетное потребление электрической энергии.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Участковый уполномоченный полиции ОП «Алнашское» МО МВД России «Можгинский» С.А.Н. пояснил, что поводом возбуждения дела об административном правонарушении послужило письменное обращение начальника <***> РЭС М.С.В. по факту обнаружения незаконного потребления электрической энергии в жилом доме потребиеля ФИО1

Представитель потерпевшего ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Удмуртэнерго» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещено, на основании ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пунктов 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 (далее – Основные положения), "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении дд.мм.гггг в 11 час. 30 мин. выявлен факт незаконного потребления электрической энергии в жилом доме, принадлежащем ФИО1, расположенном по адресу: <***>, в виде срыва ранее установленной сетевой организацией пломбы на приборе учета.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №*** от дд.мм.гггг; заявлением начальника <***> РЭС от дд.мм.гггг о проведении проверки по факту наличия в действиях виновного лица состава преступления и привлечении ФИО1 к административной ответственности; актом о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, подключении оборудования к внутридомовым инженерным системам потребителем – физическим лицом №*** от дд.мм.гггг, актом на замену, проверку групп учета №*** от дд.мм.гггг; расчетом ущерба; письменными объяснениями ФИО1; фотоматериалами и другими материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких данных действия ФИО1, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе указаны место, время совершения административного правонарушения, полно описано событие административного правонарушения, указана статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, протокол составлен в присутствии ФИО1, которому разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе протокола. Протокол об административном правонарушении подписан должностным лицом, его составившим.

В соответствии с п. 167 основных положений "О функционировании розничных рынков электрической энергии полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" сетевая организация уполномочена проводить проверки на предмет безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно абз. 4 п. 139 Правил организации учета электрической энергии на розничных рынках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442) обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Гарантирующий поставщик и сетевая организация для обеспечения защиты от несанкционированного вмешательства на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), в дополнение к мерам, предусматриваемым в технических требованиях к средствам измерений, определяемым в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, вправе установить контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля и (или) индикаторы антимагнитных пломб, при этом плата за их установку с потребителя не взимается (абз. 6 п. 139 Правил).

В силу п. 159 Правил лицо, ответственное за снятие показаний прибора учета, обеспечивает представление показаний расчетного прибора учета другой стороне договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договора оказания услуг по передаче электрической энергии в сроки, предусмотренные настоящим документом и (или) таким договором.

Пунктом 165 Правил предусмотрено право сетевой организации, а также гарантирующего поставщика, проводить не чаще одного раза в месяц проверку правильности снятия показаний расчетных приборов учета, не включенных в интеллектуальную систему учета гарантирующего поставщика или сетевой организации, в соответствии с разработанным ею планом-графиком.

В силу абз. 1 п. 167 Правил результаты контрольного снятия показаний сетевая организация (гарантирующий поставщик - в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета) оформляет актом контрольного снятия показаний, который подписывается сетевой организацией (гарантирующим поставщиком - в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета) и иными лицами, приглашенными к участию в контрольном снятии показаний в установленном настоящим разделом порядке, в случае присутствия таких лиц. При отказе потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) от подписания акта в нем указывается причина такого отказа. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, участвовавших в проведении контрольного снятия показаний.

Согласно п. 177 Правил по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Факт безучетного потребления может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета.

В силу п. 178 Правил при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Из содержания акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета от дд.мм.гггг №*** следует, что вмешательство в работу прибора учета заключалось в срыве роторной пломбы, ранее установленной представителями сетевой организации на приборе учета.

Акт составлен в присутствии потребителя ФИО1, в соответствии с положениями пунктов 177, 178 Правил, содержит данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, о приборах учета на момент составления акта и др. При составлении акта ФИО1 подтвердил, что электрик сорвал пломбу, о чем собственноручно указал в акте в графе «объяснения потребителя», замечаний к составленному акту не имел.

Доводы жалобы, что заявитель не был уведомлен о проведении проверки и о составлении акта, суд отклоняет, поскольку исходя из пунктов 167 - 179 Основных положений не предусмотрена обязанность сетевой организации уведомлять потребителя о проведении проверки на предмет выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии, акт о несанкционированном вмешательстве составлен в присутствии ФИО2, что подтверждено его личной подписью.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку опровергаются приведенными выше доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из пункта 2 Основных положений, указанные действия со стороны ФИО1 свидетельствуют о самовольном (безучетном) использовании электрической энергии. Вместе с тем, мировой судья квалифицировал действия ФИО1 как самовольное подключение к электрическим сетям, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тогда как из материалов дела следует, что ФИО1 было осуществлено самовольное (безучетное) использование электрической энергии.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит изменению - действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, как самовольное (безучетное) использование электрической энергии, не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния. Из постановления подлежит исключению указание на то, что ФИО1 самовольно подключился к сети электроснабжения.

Иных оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьей не установлено.

Административное наказание назначено ФИО1 в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 7.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с учетом положения части 2.2 статьи 4.1 указанного Кодекса.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка Алнашского района Удмуртской Республики от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 изменить, указав, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как самовольное (безучетное) использование электрической энергии, не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния. Исключить из постановления указание на то, что ФИО1 самовольно подключился к сети электроснабжения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.С. Гвоздикова