Решение № 12-322/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-322/2021

КОПИЯ:

Дело № 12-322/2021

74RS0002-01-2021-003673-08


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Челябинск 28 июня 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Лисицын Д.А.,

при секретаре Протосевич Т.Ю.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Ремжилзаказчик Советского района» на постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска (далее – административный орган) № от ДД.ММ.ГГГГ ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в виде взыскания штрафа в размере 50 000 руб.

С указанным постановлением ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» не согласилось, обжаловав его в Центральный районный суд г. Челябинска.

Представитель ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании указала на отсутствие законных оснований для отмены постановления в отношении ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района».

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, поступившие в оригиналах в Центральный районный суд г. Челябинска в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

01 апреля 2021 года постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в виде взыскания штрафа в сумме 50 000 руб.

Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» послужило то обстоятельство, что 04 февраля 2021 года в 11 часов 16 минут ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» при управлении жилым многоквартирным домом № 42 по ул. Воровского в Центральном районе г. Челябинска допустило ненадлежащее содержание придомовой территории, в частности, тротуара, расположенного во дворе дома, обеспечивающего проход к подъездами жилого дома. Придомовая территория не была очищена от снега и наледи, не посыпана песком или иными противогололедными средствами.

В ходе проведения проверки территории должностным лицом административного органа составлен акт фиксации нарушений территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов вышеназванной территории.

По результатам проверки территории ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

По результатам рассмотрения материалов административного дела постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска (далее – административный орган) от ДД.ММ.ГГГГ ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в виде взыскания штрафа в сумме 50 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» предусмотрена ответственность за повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках.

Решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года № 16/32 утверждены Правила благоустройства территории города Челябинска, которые устанавливают, в том числе обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий.

Согласно пунктам 60, 69 указанных Правил физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обеспечивают содержание своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями или организациями, осуществляющими управление/эксплуатацию многоквартирных домов, элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории с учетом требований настоящих Правил.

На основании п. 73 Правил работы по благоустройству и содержанию осуществляют: на прилегающих территориях многоквартирных домов - организации, обслуживающие жилищный фонд, если собственниками заключен договор на управление/эксплуатацию многоквартирным домом. При отсутствии такого договора - собственники помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 79 Правил работы по содержанию объектов благоустройства включают, в том числе ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

Тротуары, придомовые территории и проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются песком или другими противогололедными материалами (п. 124 Правил).

При этом, в соответствии с пунктом 31 Правил к объектам благоустройства относятся пешеходные тротуары, иные дорожные сооружения и их внешние элементы.

Из материалов дела следует, что управление жилым многоквартирным домом № осуществляет ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района».

Из акта фиксации нарушений территории от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прилегающая территория дома <адрес> не очищена от снега и наледи, не посыпана противогололедными препаратами.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что придомовая территория входит в состав общего имущества жилого многоквартирного дома, напротив, по данным публичной кадастровой карты земельный участок для эксплуатации жилого многоквартирного дома сформирован по отмостке жилого дома, следовательно, доказательств того, что именно ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» является организацией, ответственной за содержание «придомовой территории» в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, жалоба ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» является обоснованной, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО УО «Ремжилзаказчик Советского района» следует прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, удовлетворить.

Постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Ремжилзаказчик» к административной ответственности отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Ремжилзаказчик» прекратить.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья п/п Д.А. Лисицын

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Д.А. Лисицын

Секретарь Т.Ю. Протосевич