Решение № 12-131/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-131/2019

Дело №–131/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2019 года р.п.Шилово Рязанской области

Судья Шиловского районного суда Рязанской области Левина Е.А., при секретаре Пивкиной М.В., с участием защитника ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу защитника ФИО1 – ФИО2 на постановление военного комиссара Шиловского и Путятинского районов Рязанской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л

Защитник ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление военного комиссара Шиловского и Путятинского районов Рязанской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде предупреждения, в которой просит обжалуемое постановление отменить, мотивируя тем, что нарушений обязанности по воинскому учету, установленной ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 не допускал. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в военный комиссариат Шиловского и Путятинского районов Рязанской области было подано заявление об отказе от дополнительного медицинского обследования на основании п. 3 ст. 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ. В данном заявлении ФИО1 указал, что является учеником выпускного <данные изъяты> класса, на учете в поликлинике не состоит и на здоровье не жалуется и просит определить категорию годности к воинской службе на основании данных, содержащихся в его личном деле. Одновременно ФИО1 было подано заявление о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, так как он является учеником 11 класса средней общеобразовательной школы на основании п.п. «г» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО2, поддержала требования и доводы жалобы.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании пояснил, что на основании результатов медицинского обследования в отношении ФИО1, после получения заключения врача, призывной комиссией было принято решение о направлении ФИО1 на дополнительное обследование в РОКПБ, поскольку без него невозможно установить годность гражданина к военной службе. ФИО1 было выдано направление на обследование и повестка о его явке с дополнительным медицинским обследованием, однако при явке ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат, дополнительное медицинское обследование им представлено не было, то есть он уклонился от прохождения медицинского освидетельствования, при этом в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении и в этот же день было рассмотрено дело об административном правонарушении по ст. 21.6 КоАП РФ, и ФИО1 вынесено наказание в виде предупреждения.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что гражданин ФИО1 является призывником. Им был обследован указанный гражданин, и на основании результатов обследования и данных амбулаторной карты, где указан факт обращения в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с жалобами, было вынесено заключение о направлении ФИО1 на дополнительное обследование в РОКПБ.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что является членом призывной комиссии Шиловского района. Медицинскими работниками обследуются призывники и дают свое заключение, после чего в случае если один из специалистов не может дать заключение о состоянии здоровья гражданина и его годности к военной службе, то комиссией принимается решение, как правило, о направлении на дополнительное обследование, поскольку невозможно сделать заключение о годности к военной службе.

Суд, заслушав доводы защитника, показания должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении обязано оценить доказательства.

В соответствии со ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Шиловского и Путятинского районов Рязанской области. Согласно Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Шиловского муниципального района, было вынесено заключение о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нуждается в дополнительном медицинском обследовании и на основании п. 4 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ направлен на медицинское освидетельствование. ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Шиловского и Путятинского районов Рязанской области ФИО4 вручено направление на обследование в РОКПБ.

В связи с непредставлением результатов медицинского обследования в срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением военного комиссара Шиловского и Путятинского районов Рязанской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В силу статьи 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно статье 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Федеральный закон N 53-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

На основании статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, обязанности по организации медицинского освидетельствования возлагаются на призывную комиссию.

Согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.На основании пункта 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее по тексту - Положение о призыве), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Исходя из пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Согласно Перечня медицинских учреждений Рязанской области, являющимся Приложением № 3 к распоряжению Губернатора Рязанской области от 20.03.2019 года № 128-рг, для проведения внеочередного дополнительного медицинского стационарного (амбулаторного) обследования (лечения) граждан, подлежащих призыву на военную службу для муниципальных районов по профилю заболевания – «Психиатрия», указано медицинское учреждение – ГБУ РО «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.Н. Баженова».

ФИО1 в Призывную комиссию Шиловского района ДД.ММ.ГГГГ представлено заявление об отказе от прохождения дополнительного медицинского обследования.

Таким образом, установлено, что ФИО1 не представил в Призывную комиссию Шиловского района результаты медицинского обследования. Данное обстоятельство подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, направлением на медицинское обследование, повестками о явке в военный комиссариат, а также заявлением ФИО1, адресованном в призывную комиссию военного комиссариата Рязанской области по Шиловскому и Путятинскому районам.

ФИО1 было представлено в призывную комиссию заявление о том, что он отказывается от прохождения медицинского освидетельствования со ссылкой на п. 3 ст. 20 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, один из родителей или иной законный представитель лица, указанного в части 2 настоящей статьи, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, осуществляет указанное право в случае, если такое лицо по своему состоянию не способно отказаться от медицинского вмешательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Согласно ст. 61 указанного Федерального закона, в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), проводится военно-врачебная экспертиза.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

В соответствии со статьей 15 Закона N 3185-1 основания и порядок психиатрического обследования в амбулаторных и стационарных условиях при решении вопроса о годности гражданина по состоянию его психического здоровья к службе в качестве военнослужащего Вооруженных Сил, войск и органов безопасности, внутренних войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы определяются настоящим Законом и законодательством Российской Федерации о военной службе.

Оценив вышеназванные доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, вынесшее постановление, пришло к обоснованному выводу, о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, должностным лицом установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку ФИО1 без уважительных причин уклонился от стационарного медицинского обследования в медицинском учреждении по направлению призывной комиссии, что является препятствием для проведения медицинского обследования данного призывника, объективной оценке состояния его здоровья и, соответственно, невозможности дачи медицинского заключения о годности к военной службе.

В ходе привлечения к административной ответственности по статьи 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не допущено.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией статьи 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 привлечен к ответственности в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

Иные доводы жалобы относятся к иной оценке представленных доказательств, поэтому основанием для отмены постановления должностного лица не являются.

С учетом вышеизложенных обстоятельств оснований для отмены постановления военного комиссара Шиловского и Путятинского районов Рязанской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде предупреждения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л

Постановление военного комиссара Шиловского и Путятинского районов Рязанской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде предупреждения, – оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – ФИО2 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Шиловский районный суд Рязанской области.