Решение № 12-198/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 12-198/2025

Дело № 12-198/2025

УИД 27RS0001-01-2025-001297-86


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

25 июня 2025 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Гришина И.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Владивосток» ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 серия № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении ООО «АТП Владивосток»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ серия № № ООО «АТП Владивосток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Данным постановлением ООО «АТП Владивосток» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 мин., находясь по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами в городском сообщении, допустило уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, выразившееся в том, что в нарушение требований ч.1, 3 (п.п.1) ст.21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.2, 3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.1, п.4 (п.п.1, 4) Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи» ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в <адрес>, на остановочном пункте «Химфармзавод» при осуществлении регулярной перевозки пассажиров по муниципальному маршруту № сообщением: «Гостиница «Звездная» (Автовокзал) – Геофизическая» автобус марки «ZHONGTONG LCK6105» государственный регистрационный знак <***>, находящийся в эксплуатации у ООО «АТП Владивосток» согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ остановился на расстоянии 0,5 метров от бордюра, в связи с чем пассажир из числа инвалидов, инвалид-колясочник ФИО4 не смог сесть в автобус, несмотря на то, что показывал водителю подъехать ближе к бордюру.

Полагая постановление незаконным, директор Общества обратился в суд жалобой о его отмене, с прекращением производства по делу. В обоснование жалобы указал, что на момент совершения правонарушения Общество включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, так как санкцией ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ не установлена ответственность для индивидуальных предпринимателей, в силу ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ административный штраф должен быть назначен Обществу в размере от 10 000 до 15 000 рублей. Кроме того, нарушена процедура производства по делу об административном правонарушении, Общество не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, протокол, которым Общество уведомлялось о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, получен Обществом лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения постановления. В нарушение требований ст.25.1, 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица, что не позволило рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно.

В судебное заседание директор ООО «АТП Владивосток» ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного органа - ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 9.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно части 1, 3 (п.п.1) статьи 21.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» пассажирам из числа инвалидов обеспечиваются условия доступности их перевозки и перевозки их багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Без взимания дополнительной платы на территории объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для обслуживания пассажиров, предоставляются следующие услуги: помощь при передвижении по территории объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для обслуживания пассажиров, в том числе при входе в транспортное средство и выходе из него, до места посадки в транспортное средство и от места высадки из него, при оформлении багажа, получении багажа.

Порядком обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным приказом Минтранса России от 20.09.2021 года №321, установлено, что организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении, обеспечивают: оказание помощи пассажиру из числа инвалидов при посадке в транспортное средство и высадке из него; перевозку кресла-коляски пассажира из числа инвалидов в салоне транспортного средства в сложенном виде или в багажном отделении транспортного средства без взимания платы (п.п.1, 4 пунктов 1, 4 )

Из материалов дела следует, что в ТОГАН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО поступила жалоба пассажира из числа инвалидов ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о необеспечении ему посадки в транспортное средство муниципального маршрута №, по результатам административного расследования данного факта должностными лицами административного органа установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в <адрес> на остановочном пункте «Химфармзавод» при осуществлении регулярной перевозки пассажиров по муниципальному маршруту № сообщением: «Гостиница «Звездная» (Автовокзал) – Геофизическая» автобус марки «ZHONGTONG LCK6105» государственный регистрационный знак <***>, находящийся согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ в эксплуатации у ООО «АТП Владивосток», остановился на расстоянии 0,5 метров от бордюра, в связи с чем пассажир из числа инвалидов, инвалид-колясочник ФИО4 не смог сесть в автобус, несмотря на то, что показывал водителю подъехать ближе к бордюру.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении Обществом требований ч.1, 3 (п.п.1) ст.21.1 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.2, 3 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.1, п.4 (п.п.1, 4) Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи», возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; жалобой ФИО5; выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями об автобусах лицензиата; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о лишении водителя ФИО6 премиальной части заработной платы согласно определению № от ДД.ММ.ГГГГ о необеспечении посадки пассажиров из числа инвалидов в транспортное средство; трудовым договором №; иными материалами дела.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о том, что ООО «АТП Владивосток», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного названной нормой.

Заявитель жалобы событие инкриминируемого правонарушения и вину Общества не оспаривает.

Доводы жалобы о нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, со ссылкой на ненадлежащее извещение Общества о месте и времени рассмотрения дела, не нашли своего подтверждения.

Как усматривается из материалов дела (л.д.32-33), извещение о составлении протокола, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, а также о рассмотрении данного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ООО «АТП Владивосток» заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором №, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.35).

Таким образом, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела Общество было извещено.

При таких обстоятельствах, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «АТП Владивосток», соответствует требованиям ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Порядок, привлечения Общества к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствует требованиям КоАП РФ.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу допущено не было, оснований для отмены постановления, не имеется.

Между тем, постановление подлежит изменению в части назначенного наказания, по следующим основаниям.

В силу положений ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ).

Санкция статьи 9.13 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На момент совершения правонарушения ООО «АТП Владивосток» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - малое предприятие), следовательно, административное наказание подлежало назначению Обществу с учетом требований ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Должностным лицом административного органа указанные обстоятельства оставлены без внимания, допущенные должностным лицом при назначения наказания нарушение требований КоАП РФ, в силу положений п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ являются основанием для изменения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении в этой части.

С учетом изложенного, учитывая характер допущенного нарушения, отсутствия смягчающих и наличия отягчающего обстоятельства (повторное совершение однородного административного правонарушения), суд приходит к выводу изменить постановление по делу об административном правонарушении изменить, снизить размер назначенного ООО «АТП Владивосток» наказания до 15 000 рублей, что соответствует половине максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи для юридического лица.

Иных оснований для изменения постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 серия 27 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении ООО «АТП Владивосток» изменить, снизить назначенное ООО «АТП Владивосток» наказание в виде административного штрафа до 15 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Гришина И.А.