Постановление № 5-82/2020 от 1 апреля 2020 г. по делу № 5-82/2020

Дело № 5-82/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 апреля 2020 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.

при секретаре Авериной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО МКК «Денежная истина», расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 31 минут ООО МКК «Денежная истина», расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение Указа губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Указа губернатора Оренбургской области от 27.03.2020 № 155-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук», осуществляет фактическую деятельность по предоставлению услуг населению (микрофинансовую деятельность), то есть не выполняет санитарно-гигиенические и противоэпидемические требования, направленные против распространения в новой коронавирусной инфекции.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО МКК «Денежная истина» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки и телефонограммой.

Представитель СВТО Управления Роспотребнадзора в судебное заседание также не явилась, надлежащее извещение подтверждается телефонограммой.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МКК «Денежная истина» и представителя СВТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММСП) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 года в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, внесенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, учитывая сложившуюся эпидемиологическую ситуацию в мире, с целью усиления противоэпидемических мероприятий для недопущения распространения среди населения Оренбургской области, с целью предупреждения формирования очагов заболеваемости новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), руководствуясь ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целях снижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области, Указом губернатора Оренбургской области от 27.03.2020 № 155-ук "О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук", Указом губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Оренбургской области приостановлена с 28 марта по 5 апреля 2020 года работа:

- организаций общественного питания (за исключением организаций по доставке готовой продукции, обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций, организаций общественного питания, обслуживающих работников предприятий, учреждений, организаций);

- объектов розничной торговли, в том числе находящихся на территориях торговых, торгово-развлекательных центров, рынков, осуществляющих розничную продажу напитков на розлив (за исключением аптечных организаций, объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары);

- салонов красоты, косметических, массажных, СПА-салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина;

- музеев и библиотек;

-пунктов приема платежей, за исключением терминалов и банкоматов.

В преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что данный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно абз. 1 п.п. 1, 3 ст. 2 вышеуказанного ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 3 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 4 ст. 6 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции на 29.03.2020) ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела следует, что ООО МКК «Денежная истина» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Вина ООО МКК «Денежная инстанция» подтверждается следующими документами.

Из рапорта УУП ОМВД России по Новоорскому району В.Д.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 61 мин. в рамках контроля исполнения указа Губернатора Оренбургской области № 155-ук от 27.03.2020 «О внесении изменений в указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук», на основании ст. 6 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», был выявлен факт осуществления трудовой деятельности Т.Н.А., являющейся менеджером ООО МКК «Денежная истина», расположенного по адресу: <адрес>.

По вышеуказанным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по Новоорскому району В.Д.Н. составлен акт.

Из вышеуказанного акта следует, что Т.Н.А. от дачи каких-либо пояснений отказалась.

Из пояснений свидетеля М.В.В., содержащихся в акте следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен сотрудником полиции в качестве понятого. В его присутствии был выявлен факт осуществления деятельности ООО МКК «Денежная истина», расположенное по адресу: <адрес>.

В объяснениях свидетеля М.С.П. содержатся аналогичные сведения.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом Северо-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области И.Г.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО МКК «Денежная истина», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 31 минут ООО МКК «Денежная истина», расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение указа губернатора Оренбургской области от 27.03.2020 № 155-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук», указа губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), осуществляет фактическую деятельность по предоставлению услуг населению (микрофинансовую деятельность).

Таким образом, вина ООО МКК «Денежная истина» в совершении административного правонарушения доказана исследованными в судебном заседании доказательствами.

Действия ООО МКК «Денежная истина» верно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции на 29.03.2020) как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Определяя вид и меру наказания, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых нарушений.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что установленные в судебном заседании нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований являются грубыми, создают реальную угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, которая представляет опасность для жизни и здоровья людей.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности.

С учетом характера выявленных нарушений, в целях предупреждения общественно-опасных последствий, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО МКК «Денежная истина» сроком 15 суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ООО МКК «Денежная истина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО МКК «Денежная истина», расположенного по адресу: <адрес> на срок 15 суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись А.И.Левченков