Решение № 12-318/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-318/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 03 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Ерохина Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» № от ****год по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ИП «ФИО1»,

У С Т А Н О В И Л:

****год заместителем начальника ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ в отношении ИП «ФИО1», согласно которому, ИП «ФИО1» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1, обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что данное постановление вынесено незаконно и не обоснованно. О дате составления протокола об административном правонарушении она не была извещена надлежащим образом, в связи с чем, была лишена возможности реализовать право на защиту, предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ, предоставить сведения о прохождении транспортным средством Форд Транзит № технического осмотра на дату инкриминируемого ей деяния.

Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заявительница ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, документы, свидетельствующие об уважительной причине неявки, суду не представлены, заявление об отложении рассмотрения жалобы, в суд не поступало.

Проверив материалы административного дела, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно имеющейся в материалах дела телеграмме, ФИО1 была извещена о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ в отношении ИП «ФИО1» состоится ****год в 10.00 часов, данная телеграмма была получена лично ФИО1

****год ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, при этом на рассмотрение дела об административном правонарушении явился представитель О., предоставивший доверенность от ****год.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч.ч. 1,2 ст. КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч.ч.2 и 6 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Приложенная к жалобе копия доверенности от ****год б/н, выданная ФИО1 в отношении О. не содержит сведений в части того, что О. уполномочен представлять интересы ИП «ФИО1» и участвовать при рассмотрении дел об административных правонарушениях. В доверенности отсутствует указание на предоставление О. полномочий лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует ссылка на положения ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, О. не мог представлять интересы ИП. «ФИО1» при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ****год, данный протокол составлен в отсутствие ИП «ФИО1»

В материалах дела об административном правонарушении имеется извещение представителю ИП «ФИО1»- О. о том, что составление административного протокола по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ состоится ****год, данное извещение было получено О., что подтверждается собственноручно выполненной записью и росписью О.. Однако материалы дела не содержат сведений о том, что ИП «ФИО1» была надлежащим образом извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, что является нарушением прав последней.

****год в адрес ИП «ФИО1» по электронной почте был направлен протокол об административном правонарушении, данных о том, что в это же время было направлено извещение о дате рассмотрения административного материала, не имеется.

При этом, из представленного материала следует, что извещение о рассмотрении административного материала в ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ****год в 15.00 часов, было направлено в адрес ИП «ФИО1» ****год почтовым извещением, а также в это же день по электронной почте, что свидетельствует, что ИП «ФИО1» не была надлежащим образом извещена о дате рассмотрения административного материала по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, при отсутствии сведений об ее надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, лишило ФИО1 возможности воспользоваться предоставленными ей процессуальными правами, явилось нарушением положений статей 25.1, 25.5 КоАП РФ и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Поскольку, в силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности, а истечение срока является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, производство по настоящему делу подлежит прекращении, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, от ****год в отношении ИП «ФИО1» - подлежит отмене, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ в отношении ИП «ФИО1» - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а ее жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Иркутское» № от ****год по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ИП «ФИО1» – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ в отношении ИП «ФИО1» - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ.

Судья Т.П. Ерохина