Решение № 2А-415/2024 2А-415/2024(2А-4876/2023;)~М-4082/2023 2А-4876/2023 М-4082/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-415/2024

УИД: 59RS0004-01-2023-005651-98

Дело № 2а-415/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.

при секретаре Черепановой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2, на основании доверенности,

административного ответчика ФИО4,

представителей заинтересованных лиц ФИО5, ФИО6, на основании доверенности и служебных удостоверений,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 ФИО12 к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, ФИО7, Заместителю Начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными действий, акта, постановлений, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО9 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, с учетом уточненных требований просит: признать незаконными постановления Заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 от 20.04.2023 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 13465/20/59046-ИП от 20.05.2020 года; от 20.04.2023 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 90819/21/59046-ИП от 09.03.2021 года; признать незаконным акт о совершении исполнительных действий от 19.04.2023 года судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО7; признать незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 по ограничению в использовании принадлежащих ФИО9 помещений, расположенных по адресу <Адрес>, наложенных в виде опечатывания входных групп; обязать судебного пристава-исполнителя в производстве которого находятся исполнительные производства № 28618/23/59046-ИП (прежний номер № 90819/21/59046-ИП) и № 28613/23/59046-ИП (прежний номер № 13465/20/59046-ИП) устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В обоснование заявленных требований указывает о том, что решением Ленинского районного суда г. Перми от 14.12.2020 года по делу № 2-2120/2020 на ФИО9 возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в подвальных помещениях, расположенных по адресу <Адрес>. На основании исполнительного листа ФС № 034654455 от 20.01.2021 года, выданного на основании Ленинского районного суда г.. Перми от 14.12.2020 года по делу № 2-2120/2020, возбуждено исполнительное производство № 90819/21/59046-ИП от 09.03.2021 года. В рамках указанного исполнительного производства 08.07.2021 года судебному приставу-исполнителю была предоставлена информация об исполнении решения суда в виде отчета о выполненных действиях. Кроме того, 17.08.2021 года судебному приставу были предоставлены документы, подтверждающие исполнение решения суда. 23.08.2021 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя исполнительное производство № 90819/21/59046-ИП от 09.03.2021 года было окончено по основаниям исполнения требований исполнительного документа, отменены все ограничения и меры принудительного исполнения. Однако, не смотря на окончание исполнительного производства, 19.04.2023 года принадлежащие ФИО9 помещения по адресу <Адрес> вновь были опечатаны судебным приставом-исполнителем, запрещено использование данных помещений. 02.06.2023 года в адрес административного истца поступили требования судебного пристава о предоставлении информации об исполнении решения суда в срок до 15.06.2023 года. Во исполнение указанных требований ФИО9 представлены документы, подтверждающие исполнение решения суда от 14.12.2020 года. Также в заявлении ФИО9 просила снять ограничения в использовании принадлежащих ей помещений по адресу <Адрес>, наложенных в виде опечатывания входных групп. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.06.2023 года в удовлетворении заявления отказано, в связи с тем, что основания для окончания исполнительного производства отсутствуют. Данные действия полагает незаконными, поскольку они нарушают ее права и законные интересы, исполнительное производство было окончено фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, сведения о наличии каких-либо возбужденных производств отсутствуют, документы в адрес административного истца не направлялись, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца также не поступало. В уходе рассмотрения дела административный истец уточнила требования, в уточненном административном исковом заявлении указала, что на основании решения Ленинского районного суда г. Перми по делу № 2-2120/2020 были возбуждены исполнительные производства № 90819/21/59046-ИП от 09.03.2021 года и № 13465/20/59046-ИП от 20.05.2020 года. В рамках вышеуказанных исполнительных производств судебному приставу-исполнителю была предоставлена информация об исполнении решения суда и соответствующие документы. 20.05.2020 года окончено исполнительное производство № 13465/20/59046-ИП от 20.05.2020 года, 23.08.2021 года окончено исполнительное производство № 90819/21/59046-ИП от 09.03.2021 года. 16.11.2023 года в ходе рассмотрения дела в Ленинском районном суде г. Перми, административному истцу стало известно, что 20.04.2023 года постановление судебного пристава-исполнителя от 23.08.2021 года об окончании исполнительных производств были отменены и исполнительные производства возобновлены. 16.11.2023 года истец обратилась в Отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми с просьбой предоставить акт совершения исполнительных действий от 19.04.2023 года, постановления от 20.04.2023 года о возобновлении исполнительного производства. 23.11.2023 года судебный пристав-исполнитель ознакомил ФИО9 с материалами исполнительного производства, из которых административному истцу стало известно, что помещения были опечатаны в связи с отменой постановления об окончании исполнительного производства. С указанными действиями и постановлениями судебных приставов-исполнителей административный истец не согласна, поскольку на момент совершения исполнительных действий решение Ленинского районного суда г. Перми от 14.12.2020 года было исполнено в полном объеме. Требования ведущего судебного пристава о предоставлении информации об исполнении решения суда в срок до 15.06.2023 года были исполнены истцом. Согласно представленных судебному приставу-исполнителю документов, в помещениях проведена перепланировка по согласованию с администрацией Ленинского района г. Перми согласно проекту. Помещения соответствуют пожарной безопасности, зарегистрирована декларация пожарной безопасности. Следовательно, оснований для отмены постановлений об окончании исполнительных производств не имелось. Согласно акту от 19.04.2023 года в помещениях оказываются услуги временного проживания граждан, при этом, акт составлен в отсутствие собственника и арендатора помещений или их представителей, извещения о проведении исполнительных действий не поступало. В акте содержится информация о нахождении в помещении 20 человек, однако их данные не зафиксированы, отсутствуют сведения о наличии в помещениях кроватей, шкафов, тумбочек, и всего того, что обычно используется в гостиничных номерах. На момент осмотра помещение использовалось арендатором ИП ФИО3 для оказания бытовых услуг населению: стрижка, глажка белья, принятие душа (услуги душевых комнат для личных гигиенических нужд), что подтверждается договорами аренды, кассовыми чеками и карточками потребителей. Согласно договоров аренды, помещения переданы во временное пользование в качестве помещения бытового обслуживания населения по ГОСТу Р57137-2016. В ночное время помещение не использовалось, многочисленные жалобы и обращения председателя правления ТСЖ были признаны необоснованными. Никаких самовольных перепланировок и несанкционированных подключений к внутридомовым инженерным системам собственником помещения не производилось. 06.10.2020 года подписан акт приемочной комиссии с участием зам. Главы администрации Ленинского района г. Перми от 28.08.2020 года в соответствии с проектной документацией, помещение принято в эксплуатацию. Согласно акту обследования от 02.11.2023 года несанкционированных подключений не установлено. Выход судебного пристава на объект обусловлен поступившей в прокуратуру необоснованной жалобой председателя правления ТСЖ. При этом, в многоквартирном доме расположен ресторан, который работает до 2 часов ночи. Незаконными действиями судебного пристава нарушены права и законные интересы ФИО9, созданы препятствия в осуществлении гражданских прав и свобод, поскольку имущество опечатано, использование помещений запрещено.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела судом уведомлена надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала основания и доводы, изложенные в административном исковом заявлении и уточнении к нему.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыска должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю в судебном заседании с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях.

Административные ответчики заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыска должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыска должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО7, ГУФССП России по Пермскому краю о судебном заседании уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Заинтересованное лицо ИП ФИО10 в судебное заседание не явился, мнение по заявленным требованиям не выразил, о рассмотрении дела уведомлен.

Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми в судебном заседании заявленные требования не поддержала, полагает, что судебные приставы-исполнители Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыска должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю действовали в пределах своих полномочий, в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель заинтересованного лица – взыскателя прокуратуры Ленинского района г. Перми в судебном заседании требования не поддержала, дала пояснения аналогично доводам административного ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, оценив доводы возражений, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствуют положения пункта 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которым судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Для реализации этой задачи судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» («О судебных приставах») наделен рядом полномочий, которые он вправе использовать, с целью недопущения сокрытия должником имущества, на которое возможно обращение взыскания.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Согласно выпискам ЕГРН, ФИО9 на праве собственности принадлежат нежилые встроенные помещения по адресу <Адрес> – площадью 157,9 кв.м. с кадастровым номером №, площадью 267,8 кв.м. с кадастровым номером 59:01:4410105:3956 (л.д. 85-89).

Решением Ленинского районного суда <Адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 и (или) иным лицам эксплуатацию подвальных помещений кадастровый №; №, расположенных по адресу: <Адрес>, в целях временного размещения граждан.

Возложить на ФИО1 обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в подвальных помещениях кадастровый №; 59№ расположенных по адресу: <Адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

не допускать размещение гостиницы (помещение класса Ф 1.2) в подвальном этаже (п.6.6 СНиП 21-01-97*; СП 4.13130.2013 п. 4.15; ст.4, ст.5, ст.6 ст.89№-ФЗ.);

предоставить проектную документацию используемую в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения (ст. 4, 5, 6, 78, 80 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ; «Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 п. 23, 33, 61; № 384-ФЗ ст. 15ч.10);

разработать проект, использовать помещения в соответствии с проектной документацией. Внесение изменение в проектную документацию, проведение экспертизы, выполнение фактически проектных решений согласно утвержденного проекта (п. 23о «Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

провести инструктажи с работниками организации с последующей отметкой в журнале инструктажей. Разработать программы обучения мерам пожарной безопасности, по которым проводится обучение работников организаций в виде противопожарного инструктажа (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390. 3; Приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 п.6.);

обеспечить на объекте защиты наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 п.12);

разработать и обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 п. 9);

обеспечить наличие средств защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения; фонарями на каждого дежурного, (п. 9 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.);

произвести расчет необходимого количества огнетушителей. Обеспечить объект защиты необходимым количеством огнетушителей (п. 465, 70, 468, 474, приложения № 1 и № 2 правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

провести регламентные работы систем противопожарной защиты объекта в соответствии с технической документации заводов-изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ.) (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 п. 63);

исключить оставление без присмотра включенных в электрическую сеть бытовых электроприборов в жилых помещениях (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 п. 42 п.п. Е);

разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с постановлением, в отношении объекта защиты (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.);

определить порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (п. 50 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.);

провести проверку, обслуживание системы АПС в соответствии с паспортом завода изготовителя, с составлением соответствующего акта (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г.);

оборудовать объект защиты аварийным (эвакуационным) освещением в соответствии с требованиями нормативно правовых актов, федеральных законов (ч. 4 ст. 4, п. 9 ст.82 № 123-ФЗ; № 384-ФЗ ст. 5 п.1, ст. 30 п. 12; п.4.3.1. СП. 1.13130.2009; п. 7.6.1, 7.6.2, 7.6.3 "СП 52.13330.2016; п. 33, 43 ППР 390.);

обеспечить двери на путях эвакуации запорами с возможностью свободного открывания изнутри без ключа (ч. 4 ст. 4, ст. 53, 89 № 123-ФЗ; п. 35 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.; СП 1.13130.2009 п. 4.2.7);

высота горизонтального пути эвакуации из нулевого номера менее 2 метров фактически 1,9 м - учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков (ч. 4 ст. 4, № 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.3.4.);

оборудовать поручни в соответствии со СП (ч. 4 ст. 4, № 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.3.4);

в коридорах на пути эвакуации из нулевого номера допущено размещение коммуникаций (вентиляционные рукава), выступающих из плоскости стен на высоте менее 2 м. Учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков (ч. 4 ст. 4, № 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.3.3);

очистить путь эвакуации. Учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков (п. 36 б) Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.);

отделка стен тамбура, являющегося путем эвакуации, выполнена материалами с неизвестными показателями пожарной опасности (отделка стен выполнена пластиковыми панелями) - учесть данные нарушения проектом. Подтвердить показатель пожарной опасности сертификатом, обработкой (п. 6.25* СНиП 21-01-97*, ст. 4, 134 таблица 28 Федерального закона № 123-ФЗ.);

закрепить ковровые покрытия на путях эвакуации либо убрать (п. 39 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.);

освободить пути эвакуации (в тамбуре) (п. 36 б) Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.);

высота прохода на пути эвакуации в коридоре менее 1,9 метра фактически 1,88 м. - учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков (ч. 4 ст. 4, № 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5.);

освободить пути эвакуации (в помещении администратора) (п. 36 б) Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.);

ширина горизонтального участка пути эвакуации из помещения администратора при числе эвакуирующихся более одного менее 1 м фактически 0,67 м. - учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков (ч. 4 ст. 4,№ 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.3.4);

ширина эвакуационного выхода в свету из помещения администратора при числе эвакуирующихся более одного менее 0,8 м фактически 0,67 м. - учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков.) (ч. 4 ст. 4, № 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5);

допущено сужение горизонтального участка пути эвакуации коробом. Ширина горизонтального пути эвакуации из шестого номера при числе эвакуирующихся более одного, менее 1 метра фактически 0,7 м. - учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков (ч. 4 ст. 4, № 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.3.4);

ширина эвакуационного выхода в свету из шестого номера при числе эвакуирующихся более одного, менее 0,8 м фактически 0,57 м. и 0,59м. - учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков (ч. 4 ст. 4, № 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5);

на пути эвакуации из шестого номера допущено использование материалов с неизвестными показателями пожарной опасности - учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков. Подтвердить показатель пожарной опасности сертификатом на используемые материалы, обработкой (п. 6.25* СНиП 21-01-97*, ст. 4, 134 таблица 28 Федерального закона № 123-ФЗ);

в коридорах на пути эвакуации из шестого номера допущено размещение короба коммуникаций (высота короба 56. ширина 40), выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м.- учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков (ч. 4 ст. 4, № 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.3.3.);

допущено сужение горизонтального участка пути эвакуации коробом. Ширина горизонтального пути эвакуации из первого номера при числе эвакуирующихся более одного, менее 1 метра фактически 0,7 м. - учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков (ч. 4 ст. 4, № 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.3.4.);

ширина эвакуационного выхода в свету из первого номера при числе эвакуирующихся более одного, менее 0,8 м фактически 0,6 - учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков (ч. 4 ст. 4, № 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5.);

на пути эвакуации из первого номера допущено использование материалов с неизвестными показателями пожарной опасности - учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков. Подтвердить показатель пожарной опасности сертификатом на используемые материалы, обработкой (п. 6.25* СНиП 21-01-97*, ст. 4, 134 таблица 28 Федерального закона № 123-ФЗ.);

в коридорах на пути эвакуации из первого номера допущено размещение короба коммуникаций (высота короба 56. ширина 60), выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м.- учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков (ч. 4 ст. 4, № 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.3.3);

в коридоре на пути эвакуации ведущем в тамбур допущено размещение короба коммуникаций (высота короба 0.5 м ширина 0.5м), выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м.- учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков (ч. 4 ст. 4, № 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.3.3);

в коридоре на пути эвакуации ведущем в тамбур допущено использование материалов с неизвестными показателями пожарной опасности -учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков. Подтвердить показатель пожарной опасности сертификатом на используемые материалы, обработкой (п. 6.25* СНиП 21-01-97*, ст. 4, 134 таблица 28 Федерального закона № 123-ФЗ);

допущено сужение горизонтального участка пути эвакуации коробом. Ширина горизонтального пути эвакуации в коридоре ведущем в тамбур при числе эвакуирующихся более одного, менее 1 метра фактически 0,53 м. - учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков (ч. 4 ст. 4, № 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.3.4);

ширина эвакуационного выхода в свету в коридоре, ведущем в тамбур при числе эвакуирующихся более одного, менее 0,8 м фактически 0,53. - учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков (ч. 4 ст. 4, № 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5);

в полу на пути эвакуации, ведущем из коридора в тамбур допущен перепад высот менее 45 см и выступы, без организации лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6. - учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков. Оборудовать перепад высот в соответствии с нормами (ч. 4 ст. 4, № 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.3.4);

в полу на пути эвакуации, в тамбуре ведущем непосредственно наружу допущен перепад высот менее 45 см и выступы, без организации лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6. - учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков. Оборудовать перепад высот в соответствии с нормами (ч. 4 ст. 4, № 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.3.4);

ширина горизонтального пути эвакуации тамбуре ведущем непосредственно наружу при числе эвакуирующихся более одного, менее 1 метра фактически 0,73 м. - учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков (ч. 4 ст. 4, № 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.3.4);

в полу на пути эвакуации, ведущем из номера 13 в коридор допущен перепад высот менее 45 см, без организации лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6. - учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков (ч. 4 ст. 4, № 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.3.4);

ширина эвакуационного выхода в свету из номера 13, ведущем в коридор при числе эвакуирующихся более одного, менее 0,8 м фактически 0,68 м. -учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков (ч. 4 ст. 4, № 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5);

высота эвакуационного выхода в свету из номера 13, ведущем в коридор, менее 1,9 м фактически 1,8 м. - учесть данные нарушения проектом, обосновать расчетами рисков (ч. 4 ст. 4, № 123-ФЗ; СП 1.13130.2009 п. 4.2.5);

определить порядок и сроки проведения работ по очистке воздуховодов от горючих отходов, произвести очистку воздуховодов с составлением соответствующих актов (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 п. 50.);

смонтировать в соответствии с проектной документацией систему удаления продуктов горения (ч. 4 ст. 4, № 123-ФЗ; п. 7.2 п.п б СП 7.13130.2013.).

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО9 ФИО13 и (или) иным лицам эксплуатацию подвальных помещений кадастровой №; №:3531, расположенных по адресу: <Адрес>, по предусмотренному законодательством назначению до устранения нарушений требований пожарной безопасности

В удовлетворении исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО10 ФИО14 отказать.

Ленинским районным судом г. Перми выданы исполнительные листы на принудительное исполнение решения суда, которые предъявлены в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю.

09.03.2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 90819/21/59046-ИП, в отношении должника ФИО9 в пользу взыскателя прокуратура Ленинского района г. Перми, предмет исполнения: возложение обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в подвальных помещениях кадастровый № расположенных по адресу: <Адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 41).

В ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства № 90819/21/59046-ИП ФИО9 в адрес судебного пристава-исполнителя направлено заявление, зарегистрированное в МОСП 08.07.2021 года, в котором должник указала, что закрыта деятельность гостиницы по адресу <Адрес>, расторгнут договор с арендатором, разработан проект перепланировки нежилых помещений ООО «ЗапалУралПроект» на 2 нежилых помещения с функциональным назначением – бытовое обслуживание населения, что соответствует всем требованиям пожарной безопасности, технические решения в проекте обеспечивает безопасную для жизни людей эксплуатацию помещения; указано на то, что согласовано и подписано распоряжение о перепланировке согласно проекту, администрацией Ленинского района г. Перми принято решение о согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме; была осуществлена перепланировка, подписан акт о завершении перепланировки и вводе помещений в эксплуатацию. Также указано на то, что заключен договор на техническое обслуживание средств систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; проведена проверка работоспособности установки автоматической сигнализации и оповещения людей; проведен расчет пожарного риска; сделана декларация пожарной безопасности, которая зарегистрирована и подписана в Отделении надзорной деятельности и профилактической работы г. Перми по Ленинскому району 1 ОНПР по г. Перми МЧС России (л.д. 45).

Совместно с заявлением представлены подтверждающие документы, распоряжение главы администрации Ленинского района г. Перми от 28.08.2020 года № 059-26-01-02-249, которым согласовано переустройство и перепланировка помещений в многоквартирном доме по адресу <Адрес>, путем демонтажа существующих и устройства новых перегородок, установки нового сантехнического оборудования (л.д. 46), проект перепланировки, составленный в 2018 году ООО «ЗападУралПроект» (л.д. 170-200), а также решение администрации <Адрес> о согласовании переустройства и перепланировки помещений (л.д. 47-48).

Также представлен акт от 06.10.2020 года, которым приемной комиссией принято решение, что предъявленное к приемке после перепланировки помещение по адресу <Адрес> принято в эксплуатацию (л.д. 49).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила судебному приставу в рамках исполнительного производства №ИП, оценку соответствия объекта требованиям пожарной безопасности во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50), составленную ООО «БТИ» в 2001 году (л.д. 51-61); расчет пожарного риска 3 72 для объекта: помещения для оказания бытовых и коммунальных услуг населению по адресу <Адрес> (л.д. 62-80); декларацию пожарной безопасности, зарегистрированную в ОНД и ПР <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81-84).

Кроме того, должником представлен перечень документов относительно исполнения решения суда от 12.08.2020 года, по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

26.04.2021 года в рамках исполнительного производства № 90819/21/59046-ИП составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому осуществлен выход по адресу <Адрес>, в присутствии арендатора ФИО10, установлено, что в помещении все комнаты пустые, посетители отсутствуют, деятельность гостиницы не ведется.

Постановлением от 23.08.2021 года окончено исполнительное производство № 90819/21/59046-ИП по основаниям фактического исполнения требований исполнительного документа (л.д. 9).

12.03.2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО11 возбуждено исполнительное производство № 13465/20/59046-ИП, в отношении должника ФИО9 в пользу взыскателя прокуратура <Адрес>, предмет исполнения: Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 и (или) иным лицам эксплуатацию подвальных помещений кадастровый №; №, расположенных по адресу: <Адрес>, в целях временного размещения граждан (л.д. 145-146).

12.03.2020 года судебным приставом в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда немедленно (л.д. 147).

12.03.2020 года в рамках исполнительного производства № 13465/20/59046-ИП судебным приставом составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что осуществлен выход по адресу <Адрес>, по указанному адресу находится гостиница Большевистская, 120, на момент выхода в здании находились граждане, граждане выведены из помещения, входная и запасная дверь опечатаны (л.д. 137).

ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство № 13465/20/59046-ИП по основаниям фактического исполнения требований исполнительного документа (л.д. 144).

20.02.2023 года прокуратурой Ленинского района г. Перми в адрес Начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю направлена информация, что в прокуратуру поступило обращение председателя правления ТСН ТСЖ «Екатерининская, 120». Из доводов обращения следует, что в подвальном помещении здания по <Адрес> в <Адрес> функционирует гостиница «Большевичка, 120», постояльцы мешают жителям дома спать, в ночное время кричат клиенты, регулярно случаются пьяные драки, собственники гостиницы самовольно установили вентиляционную трубу с двигателем внутри. Информация направлена с целью контроля исполнения решения суда от 12.08.2020 года (л.д. 139).

Заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю подготовлена заявка на привлечение судебных приставов для обеспечения безопасности при совершении исполнительных действий, на 19.04.2023 года на 17:00 часов назначены исполнительные действия в виде запрета эксплуатации подвальных помещений по адреу <Адрес> для предоставления гостиничных услуг (размещения для временного проживания) (л.д. 142).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО7 в рамках исполнительного производства № 13465/20/59046-ИП, составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что совершен выход по адресу <Адрес>, гостиница «Большевичка», на момент выхода в помещении оказываются услуги временного проживания, в помещении находились люди, около 20 человек, которые пояснили, что снимают номера на несколько часов для временного проживания, все граждане покинули помещение, дверь опечатана (л.д. 136). Акт составлен в присутствии понятых.

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8 вынесено постановление, которым отменено постановление об окончании исполнительного производства № 90819/21/59046-ИП от 09.03.2021 года, исполнительное производство возобновлено, присвоен номер № 28618/23/59046-ИП (л.д. 135).

20.04.2023 года Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО11 вынесено постановление, которым отменено постановление об окончании исполнительного производства № 13465/20/59046-ИП от 20.05.2020 года, исполнительное производство возобновлено, присвоен номер № 28613/23/59046-ИП (л.д. 134).

Через портал ЕПГУ извещения о совершении исполнительных действий и постановления от 20.04.2023 года должнику ФИО9 не направлялись, о чем административным истцом представлен скриншот за период с 21.03.2023 года по 11.07.2023 года (л.д. 154-156).

При этом, постановление от 20.04.2023 года направлялось ФИО9 через систему ЕПГУ 20.04.2023 года, однако ей не прочтено (л.д. 203).

30.05.2023 года судебным приставом в адрес должника ФИО9 направлены требования о предоставлении информации об исполнении решения суда в срок до 15.06.2023 года (л.д. 13, 42, 43).

15.06.2023 года ФИО9 в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыска должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю направлено заявление о мерах, принятых во исполнение решения Ленинского районного суда г. Перми от 14.12.2020 года и представлены соответствующие документы (л.д. 10-11, 44), в котором также заявлены требования о снятии ограничений в использовании помещений по адресу <Адрес>, наложенных в виде опечатывания входных групп.

01.09.2022 года между ИП ФИО9 и ИП ФИО10 заключен договор аренды нежилого помещения, по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в пользование нежилое помещение, общей площадью 157,9 кв.м. по адресу <Адрес> с целью его использования в качестве помещения бытового обслуживания населения согласно проектной документации на данное помещение и ГОСТу Р 57137-2016 Бытовое обслуживание населения (л.д. 96-98).

01.10.2022 года между ИП ФИО9 и ИП ФИО10 заключен договор аренды нежилого помещения, по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в пользование нежилое помещение, общей площадью 267,8 кв.м. по адресу <Адрес> с целью его использования в качестве помещения бытового обслуживания населения согласно проектной документации на данное помещение и ГОСТу Р 57137-2016 Бытовое обслуживание населения (л.д. 99-101).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыска должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 от 20.06.2023 года в удовлетворении ходатайства ФИО9 отказано, в качестве оснований указано, что основания для окончания исполнительного производства отсутствуют (л.д. 12).

Также 15.06.2023 года ИП ФИО10 судебному приставу представлено заявление, в котором указано, что поскольку в помещении запрещено оказание гостиничных услуг, там организовано оказание бытовых услуг населению, представил подтверждающие документы (л.д. 103 оборот).

Совместно с заявлением ФИО10 представлены кассовые чеки за январь 2023 года, из которых следует, что в указанную дату производилась оплата за оказание бытовых услуг (л.д. 159160), а также карты потребителя бытовых услуг «Екатерининская, 120», в которых указаны фамилия, имя, отчество потребителя и указание на получение услуги душевых комнат для личных гигиенических нужд в количестве от 1 до 3 часов, за период февраль, март, апрель 2023 года, и сентябрь, декабрь 2021 года (л.д. 161-164).

Постановлением судебного пристава 20.06.2023 года частично удовлетворено ходатайство, приобщены информация в рамках исполнительного производства № 28620/23/59046-ИП (л.д. 103).

02.09.2023 года исполнительное производство № 28618/23/59046-ИП от 09.03.2021 года передано в Отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми (л.д. 33).

02.09.2023 года исполнительное производство № 28613/23/59046-ИП от 12.03.2020 года передано в Отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми (л.д. 138).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и индустриальному районам г. Перми от 15.09.2023 года принято к исполнению исполнительное производство № 28618/23/59046-ИП, присвоен номер № 258658/23/59004-ИП.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 9 ст. 47ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения

В силу ч. 2,3 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения», старший судебный пристав: имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов. Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 14 Закона № 229-ФЗ, вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов. Не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.

Таким образом, суд полагает, что постановления Заместителей начальника отдела – заместителей старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю от 20.04.2023 года об отмене постановлений об окончании исполнительных производств № 13465/20/59046—ИП от 20.05.2020 года и № 90819/21/59046-ИП от 09.03.2021 года, вынесены уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий, в оспариваемых постановлениях от 20.04.2023 года, в соответствии с требованиями п.п. 5,6 ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» указаны все необходимые сведения и основания принятого решения, со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты, в связи, с чем постановление является законным и не нарушает права и законные интересы административного истца. Не указание причин возобновления исполнительного производства само по себе не свидетельствует о незаконности постановления, поскольку в ходе рассмотрения административного искового заявления установлено, что основания для возобновления исполнительного производства имеются.

При этом, административный истец не лишен возможности реализовать права, предусмотренные ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ознакомиться с материалами исполнительного производства».

Относительно доводов административного истца об отсутствии оснований для возобновления исполнительного производства, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что 20.02.2023 года представителем взыскателя прокуратурой Ленинского района г. Перми в адрес Начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю направлена информация с требованием проверить исполнение требований исполнительного документа, выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Перми от 12.08.2020 года. Основанием для направления указанной информации послужило обращение в прокуратуру Ленинского района г. Перми председателя ТСН <данные изъяты>

Таким образом, на основании поступившей информации, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю при наличии законных оснований был организован выход для проведения исполнительных действий по адресу <Адрес>, по результатам которого составлен акт от 19.04.2023 года.

В результате проверки установлен факт нахождения граждан по адресу <Адрес> с целью временного пребывания, что свидетельствует об отсутствии оснований для окончания исполнительных производств в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Кроме того, из материалов исполнительных производств следует, что при решении вопроса об их окончании, судебным приставом-исполнителем фактически не была дана оценка документации, представленной должником в подтверждение исполнения требований исполнительного документа, касающейся пожарной безопасности, судебный пристав-исполнитель, не обладая специальными познаниями в области пожарной безопасности, не мог самостоятельно определить, исполнены ли должником требования исполнительного документа в полном объеме, данные о привлечении специалиста в порядке ст. 61 ФЗ «Об исполнительном производстве» в материалах исполнительных производств отсутствуют, в связи с чем, суд полагает, что решение об окончании исполнительных производств были приняты судебным приставом преждевременно.

Учитывая изложенное, после проведения проверки и совершения исполнительных действий 19.04.2023 года, имелись основания для отмены постановлений об окончании исполнительных производств и их возобновления.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения (пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Суд полагает, что поскольку установлены обстоятельства не исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 12.08.2020 года должником ФИО9, постановления об окончании были вынесены судебным приставом-исполнителем преждевременно, без надлежащего установления обстоятельств реального исполнения требований исполнительных документов, основания для отмены постановления об окончании исполнительных производств имелись, соответственно постановления об отмене постановлений об окончании исполнительных производств №№ 13465/20/59046—ИП от 20.05.2020 года и № 90819/21/59046-ИП от 09.03.2021 года, вынесены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ФЗ «Об исполнительном производстве», оснований для признания их незаконными у суда не имеется, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оспариваемые постановления от 20.04.2023 года направлялись в адрес должника ФИО9 20.04.2023 года через систему ЕПГУ, о чем представлена информация, однако ей не прочитаны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).

В силу пункта 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Указанным пунктом Правил также предусмотрены последствия в случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, согласно которым извещение в указанных случаях считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Однако, факт не направления постановлений иным способом, прав административного истца не нарушает, поскольку ФИО9 с 19.04.2023 года было известно о совершении исполнительных действий, она не была лишена права ознакомления с материалами исполнительных производств, была на приеме судебного пристава 27.04.2023 года и имела возможность ознакомиться с вынесенными постановлениями, кроме того в июне 2023 года ей получено требование судебного пристава об исполнении судебного акта, на которое подготовлен ответ и представлены документы.

Согласно ч. 1,2 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве», лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия. В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения

Из представленных суду документов не следует, что должник ФИО9 уведомлялась судебным приставом-исполнителем о совершении исполнительных действий 19.04.2023 года.

Однако, учитывая, что исполнительные действия совершены в рамках проведения проверки информации, поступившей от взыскателя – прокуратуры Ленинского района г. Перми, исполнительные производства № 13465/20/59046—ИП от 20.05.2020 года и № 90819/21/59046-ИП от 09.03.2021 года на момент совершения исполнительных действий были окончены, обязанности извещать должника у судебного пристава-исполнителя не имелось, при этом, постановления от 20.04.2023 года, вынесенные по результатам проведения исполнительных действий были направлены в адрес должника.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административного искового заявления ФИО9 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по ограничению в использовании помещений по адресу <Адрес> в виде опечатывания входных групп, признании незаконным акта о совершении исполнительных действий от 19.04.2023 года, признании незаконными постановлений от 20.04.2023 года об отмене постановлений об окончании исполнительного производства № 13465/20/59046—ИП от 20.05.2020 года и № 90819/21/59046-ИП от 09.03.2021 года, возложении обязанности устранить нарушение прав, следует отказать в полном объеме.

Доводы административного истца о надлежащем исполнении требований исполнительных документов подлежат проверке в рамках исполнительных производств судебными приставами-исполнителями Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми.

Иные доводы административного истца судом признаются не состоятельными, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока на обжалование постановлений и бездействия должностных лиц Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю, суд исходит из следующего.

Согласно положениям части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Закона об исполнительном производстве административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено названным кодексом

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением 19.10.2023 года.

Оспариваемые постановления вынесены и составлен акт 20.04.2023 года и 19.04.2023 года соответственно.

Из материалов дела и исполнительных производств следует, что 27.04.2023 года ФИО9 обращалась на прием к судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю, что зафиксировано в журнале учета приема посетителей (л.д. 201-202).

16.11.2023 года ФИО9 обратилась в Отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми с заявлением о предоставлении ей акта о совершении исполнительных действий от 19.04.2023 года, постановления от 20.04.2023 года и ознакомлении с материалами исполнительного производства № 28618/23/59046-ИП (л.д. 133), ознакомлена 23.11.2023 года.

Доказательств невозможности ознакомиться с материалами исполнительных производств ранее 23.11.2023 года, с учетом того, что об ограничении пользования помещениями административному истцу стало известно 19.04.2023 года, и 27.04.2023 года она обращалась на прием к судебному приставу, суду не представлено.

Доводы представителя административного истца о юридической неграмотности административного истца, об уважительности причин пропуска срока не свидетельствуют.

Таким образом, суд полагает, что с 19.04.2023 года (дата составления акта и опечатывания входных групп помещений) ФИО9 стало известно о совершении приставом действий по составлению акта о совершении исполнительных действий, в суд она обратилась только в октябре 2023 года, то есть с пропуском 10-дневного срока на обжалование, уважительных причин для пропуска срока истцом не приведено, в связи с чем суд полагает, что оснований для восстановления срока на обжалование не имеется, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО9 ФИО15 к судебным приставам-исполнителям Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, ФИО7, Заместителю Начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю ФИО8, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по ограничению в использовании помещений по адресу <...> в виде опечатывания входных групп, признании незаконным акта о совершении исполнительных действий от 19.04.2023 года, признании незаконными постановлений от 20.04.2023 года об отмене постановлений об окончании исполнительного производства № 13465/20/59046—ИП от 20.05.2020 года и № 90819/21/59046-ИП от 09.03.2021 года, возложении обязанности устранить нарушение прав – отказать.

Решение суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2024 года.

Подлинник документа находится в деле № 2а-415/2024

в Ленинском районном суде г. Перми.