Апелляционное определение № 33-7159/2026 от 3 февраля 2026 г.

Судья: Осадчая Н.М. Дело № 33-7159/2026

УИД 50RS0021-01-2024-008460-32


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 04 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Петруниной М.В.,

судей: Волковой Э.О., Гирсовой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Андреевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8999/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству жилищной политики <данные изъяты> о признании незаконным уведомления об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, об обязании выдать государственный жилищный сертификат,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищной политики <данные изъяты> о признании уведомления об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, возложении обязанность выдать государственный жилищный сертификат.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 в период с 1976 г. по <данные изъяты> проживала на территории <данные изъяты>. Выезд из Херсона на территорию РФ был осуществлен <данные изъяты> в результате оккупации <данные изъяты> силами Украины и подрыва ВСУ дамбы Каховского водохранилища. ФИО1 является гражданином РФ с <данные изъяты> и с <данные изъяты> по настоящее время проживает по адресу: <данные изъяты> Красногорск <данные изъяты>. Уведомлением Министерства жилищной политики <данные изъяты> от <данные изъяты> в выдаче государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения было отказано в связи с отсутствием сведений, подтверждающих въезд на территорию РФ из <данные изъяты> после <данные изъяты>. Считая данный отказ неправомерным, истец, просит признать незаконным решение (уведомление) Министерства жилищной политики <данные изъяты> об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО1, возложить обязанность на Министерство жилищной политики <данные изъяты> выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> М 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей <данные изъяты> и части <данные изъяты>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации».

Решением Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты>, исковые требования ФИО1 к Министерству жилищной политики <данные изъяты> удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, при новом рассмотрении, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, по доводам которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению сторон о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в силу ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснение представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 1976 г. по <данные изъяты> (день выезда) проживала на территории <данные изъяты> и с 2006 г. была зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> 2, <данные изъяты>, иной регистрации не имела.

Выезд из <данные изъяты> на территорию РФ был осуществлен <данные изъяты>.

В результате оккупации <данные изъяты> силами Украины и подрыва ВСУ дамбы Каховского водохранилища, истец имела возможность вернуться на территорию Российской Федерации только через <данные изъяты>. Другого пути эвакуации с территории <данные изъяты> не было.

ФИО1 является гражданином РФ с <данные изъяты>.

С <данные изъяты> и по настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <данные изъяты>, Красногорск, <данные изъяты>.

В сентябре 2023 г. ФИО1, как житель <данные изъяты>, вынужденно покинувшая место постоянного жительства и прибывшая в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, обратилась в Министерство жилищной политики <данные изъяты> с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Уведомлением Министерства жилищной политики <данные изъяты> от <данные изъяты> в выдаче государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения было отказано в связи с отсутствием сведений, подтверждающих въезд на территорию РФ из <данные изъяты> после <данные изъяты>.

Согласно ответа ФСБ России, ФИО1 выехала на территорию Российской Федерации через КПП Армянск <данные изъяты>, на территорию <данные изъяты> на постоянное место жительства больше не возвращалась.

Разрешая возникший спор, оценивая представленные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу, что ФИО1 не отвечает совокупности критериев предоставления жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и единовременной выплаты на обзаведение имуществом, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанным выводом суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года N 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года N 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образован в составе Российской Федерации новый субъект - Херсонская область в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства (далее - Правила), мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, законодателем предусмотрено, что лицо, которое обращается за получением социальной выплаты на приобретение жилого помещения (жилищного сертификата), должно предоставить доказательства того, что покинуло место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области и прибыло на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства с февраля 2022 года именно в экстренном порядке. Иное противоречило бы целям предоставления поддержки гражданам, утратившим жилые помещения в г. Херсоне и Херсонской области и прибывшим в экстренном порядке на территорию Российской Федерации на постоянное жительство.

Судом первой инстанции верно применены к спорным правоотношениям положения приведенных норм материального права в их взаимосвязи с нормами специального законодательства, предусматривающими получение жилищного сертификата для граждан, которые в экстренном порядке покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области и прибыли на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства с февраля 2022 года.

Данных об утрате жилого помещения в Херсонской области, экстренности выезда с территории Херсонской области и прибытие в экстренном порядке на территорию Российской Федерации на постоянное жительство материалы дела не содержат.

При рассмотрении дела судом также учтено, что мера социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата исходя из характера и предназначения направлена на оказание поддержки гражданам, проживавшим в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р, прибывшим в экстренном порядке на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства, поскольку не имеют иного места жительства.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом требований ФИО1, возражений Министерства и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись следующие обстоятельства: покинула ли истец место своего постоянного проживания в Херсонской области и прибыло на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства с февраля 2022 года именно в экстренном порядке; соответствует ли истец совокупности критериев, установленных для получателя спорной социальной выплаты постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876.

Указанные обстоятельства были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Таким образом, исковые требования разрешены судом первой инстанции на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

Доводы апелляционной жалобы об избыточности предъявляемых к ней требований в части предоставления доказательств экстренного оставления своего места жительства, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку действующим законодательством предусмотрено, что лицо, которое обращается за получением социальной выплаты на приобретение жилого помещения (жилищного сертификата), должно предоставить доказательства того, что покинуло место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области и прибыло на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства с февраля 2022 года именно в экстренном порядке.

В остальном доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судебной коллегией при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу судебного акта.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногорского городского суда Московской области от 06 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.02.2026