Решение № 2А-90/2019 2А-90/2019~М-78/2019 М-78/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-90/2019

Решение

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Макарова С.С.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3,

заинтересованного лица – ФИО1,

а также представителя административного ответчика: начальника № отдела <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4,

при секретаре – Землянниковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-90/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в <данные изъяты> военном институте материального обеспечения <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решений начальника № отдела (<данные изъяты>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о внесении в решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях сведений о наличии собственности у члена семьи и о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения не в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> военном институте материального обеспечения <данные изъяты> (далее филиал Военной академии материально-технического обеспечения <данные изъяты>

В соответствии с решением начальника № отдела <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – № отдел «Центррегионжилье» от 12 февраля 2018 № он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 3 человека (он и двое детей).

На основании решения начальника № отдела «Центррегионжилье» от 6 февраля 2019 года № в указанное решение о принятии ФИО2 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях внесены изменения, согласно которым при определении размера предоставляемого им жилого помещения должна быть учтена общая площадь в размере <данные изъяты> кв.м., которая была ранее получена его супругой за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии с решением начальника № отдела «Центррегионжилье» от 19 марта 2019 года № ФИО2 и членам его семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, с учетом права собственности военнослужащего и членов его семьи в размере <данные изъяты> кв.м.

Не соглашаясь с названными решениями и ссылаясь на положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», Семейного Кодекса Российской Федерации (далее СК Российской Федерации), Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» № 117, административный истец указывает, что действия начальника № отдела «Центррегионжилье» являются незаконными и необоснованными, поскольку в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1, он никогда не проживал, не был зарегистрирован и согласия на приобретение данного жилого помещения, он не давал. Кроме того, данное жилое помещение приобреталось его супругой ФИО1 за счет средств целевого жилищного займа, предоставленного ей как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

На основании изложенного административный истец ФИО2 просит суд:

Признать незаконными действия начальника № отдела «Центррегионжилье», связанные с определением размера предоставленного ему жилого помещения без учета <данные изъяты> кв.м.

Признать незаконным решение начальника № отдела «Центррегионжилье» от 6 февраля 2019 года № в части определения площади жилого помещения предоставляемого ему без учета <данные изъяты> кв.м. при предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Обязать начальника № отдела «Центррегионжилье» внести изменения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, указав в качестве норматива площади предоставления жилого помещения ФИО2 <данные изъяты> кв.м.

Обязать начальника № отдела «Центррегионжилье» внести изменения в решение от 19 марта 2019 года №, произведя перерасчет субсидии ФИО2 для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) из расчета норматива общей площади <данные изъяты> кв.м. на состав семьи три человека.

Взыскать с административного ответчика расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, а также за подготовку документов и представление интересов в суде в размере 37 300 рублей.

Административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 поддержала указанные требования и настаивала на их удовлетворении.

При этом представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 дополнительно пояснила, что действующее правовое регулирование получения целевого жилищного займа и условия кредитного договора не предполагают какого-либо участия супруга военнослужащего – участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, как в совершении сделки, так и в ее последующем исполнении, в связи с чем, право на такое жилье возникает только у самого военнослужащего и не распространяется на иных членов семьи.

Представитель административного ответчика: начальника № отдела «Центрегионжилье» – ФИО4 требования административного истца не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, поскольку решения от 6 февраля 2019 года № и от 19 марта 2019 года № являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

Обосновывая свою позицию, представитель административного ответчика дополнительно указал, что ФИО2 состоял на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 3 человека (он и двое детей). При изучении его учетного дела было установлено, что его супруга ФИО1 являлась участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализовала свое право на приобретение жилья, приобретя на основании договора купли-продажи с использованием заемных денежных средств жилое помещение по адресу: <адрес>. Следовательно, при определении размера предоставляемого ФИО2 и членам его семьи жилого помещения, с учетом п.п. 1 и 2 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК Российской Федерации), должны быть учтены <данные изъяты> кв.м.

Заинтересованное лицо – ФИО1 - супруга административного истца ФИО2, в судебном заседании поддержала требования административного истца и настаивала на их удовлетворении, пояснив при этом, что она действительно являлась участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализовала свое право на приобретение жилья, путем приобретения осенью <данные изъяты> года жилья в городе <данные изъяты>.

Начальник Федерального казенного учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> военному округу» (далее – ФКУ «УФО Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> военному округу»), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и просил рассмотреть административное дело без его участия, представив возражения, в которых просил отказать в полном объеме в удовлетворении заявленных ФИО2 требований в части взыскания судебных расходов.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, назначенный после 1 января 1998 года на воинскую должность после получения профессионального образования в военном образовательном учреждении и получивший в связи с этим первое офицерское воинское звание, проходит военную службу по контракту в филиале Военной академии материально-технического обеспечения <данные изъяты> и имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой командования филиала Военной академии материально-технического обеспечения <данные изъяты>, а также выпиской из его послужного списка.

Согласно решению начальника № отдела «Центррегионжилье» от 12 февраля 2018 года № ФИО2 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 3 человека (он и двое детей).

На основании решения начальника № отдела «Центррегионжилье» от 6 февраля 2019 года № в указанное решение о принятии ФИО2 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, внесены изменения, согласно которым при определении размера предоставляемого ФИО2 и членам его семьи жилого помещения должна быть учтена общая площадь жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м.

Из содержания названного решения, также следует, что супруга ФИО2 - ФИО1 являлась участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и приобрела на основании договора купли-продажи с использованием заемных денежных средств жилое помещение по адресу: <адрес>, поэтому на основании п.п. 1 и 2 ст. 34 СК Российской Федерации при обеспечении ФИО2 и членов его семьи жильем должна быть учтена общая площадь жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м., полученная его супругой ФИО1 за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии с решением начальника № отдела «Центррегионжилье» от 19 марта 2019 года № ФИО2 и членам его семьи предоставлена субсидия в размере <данные изъяты> для приобретения (строительства) жилого помещения, с учетом права собственности военнослужащего и членов его семьи в размере <данные изъяты> кв.м.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК Российской Федерации)

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО1 в период брака за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих в ДД.ММ.ГГГГ приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту №.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), на основании п. 2 ст. 34 СК Российской Федерации относятся движимые и недвижимые вещи, любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В составе общего имущества в соответствии с п. 2 ст. 39 ЖК Российской Федерации учитываются также общие долги супругов, а также право требования по обязательствам, возникшим в интересах семьи, что следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака».

При таких данных, суд констатирует, что поскольку приобретенная супругой ФИО2 - ФИО1 в собственность квартира приобретена в период брака, по договору купли-продажи, оплата по которому и осуществление государственной регистрации прав на которую также состоялась в период брака, иной режим пользования указанной квартирой между супругами установлен не был, то указанная квартира является их совместной собственностью.

То обстоятельство, что квартира приобреталась за счет участия супруги ФИО2 в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, не свидетельствует об обратном.

В соответствии с п.п. 1, 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Каких-либо ограничений для членов семьи военнослужащего в режиме и порядке пользования жилым помещениям, приобретенным за счет участия в накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, Федеральные законы «О статусе военнослужащих» и «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не содержат.

Следовательно, приобретение военнослужащим жилья за счет участия в накопительно-ипотечной системе является одной из форм его жилищного обеспечения, реализуемого за счет средств федерального бюджета, и на такое жилое помещение распространяются такие же правила, установленные ч. 1 ст. 256 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК Российской Федерации), п. 2 ст. 34, п. 2 ст. 39 СК Российской Федерации, что и к имуществу, нажитому супругами во время брака.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия начальника № отдела «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, в части определения площади жилого помещения, предоставляемого ФИО2 без учета <данные изъяты> кв.м. при предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, в связи с имеющимся в собственности супруги ФИО2 - ФИО1 жилого помещения, являются законными и обоснованными.

Такой вывод суда согласуется с правовыми позициями, изложенными в кассационном определении Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2015 года № 211-КГ15-17.

Доводы ФИО2 и его представителя ФИО3, направленные на иную оценку установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит несостоятельными и полагает, что они основаны на ошибочном толковании норм законодательства.

Учитывая, что судом принимается решение об отказе в удовлетворении требований административного истца, понесенные им судебные расходы в соответствии с ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) взысканию в его пользу не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в <данные изъяты> военном институте материального обеспечения <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решений начальника № отдела <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о внесении в решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях сведений о наличии собственности у члена семьи и о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения не в полном объеме, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 14 июня 2019 года.