Постановление № 5-336/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-219/2020

(Кандалакшский районный суд Мурманской области, г.Кандалакша, ул. Курасова, д. 8)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кандалакша 24 июля 2020 года

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области Русаков Е.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

его защитника – адвоката Давыдовой Д.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2, родившегося <дата> года в <данные изъяты>, гражданина РФ, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из описательно-мотивировочной части протокола об административном правонарушении № 176424 от 26.05.2020 следует, что 26.05.2020 в 16 часов 40 минут около <адрес> водитель ФИО2 не выполнил неоднократные законные требования сотрудника полиции – не предоставил для проверки документы на право управления транспортным средством – автомобилем «<данные изъяты>», имеющем государственный регистрационный знак <номер>.

Указанным протоколом действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

ФИО2 перед началом рассмотрения дела ознакомлен со своими правами, предусмотренными ст.ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отвод судье заявлен не был, ходатайств и заявлений не поступило.

Будучи допрошенным судом, ФИО2 заявил, что не признает вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения, считает, что правовых оснований для предъявления ему сотрудниками полиции требования о предоставлении им документов на право управления транспортным средством не имелось, в связи с чем, их действия не были законными.

Защитник Давыдова Д.Д. в судебном заседании указала на существенные недостатки при составлении должностным лицом протокола по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, в связи с чем, посчитала необходимым прекратить производство по делу.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля инспектор ГООП МО МВД России «Кандалакшский» ФИО1, который пояснил, что протокол от 26.05.2020, составленный им в отношении ФИО2 не заполнен полностью, т.к. последний отказался удостоверить своей подписью соответствующие графы протокола. При этом, протокол был доведен до сведения ФИО2 путем оглашения его вслух. Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, а также положения, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ФИО2 разъяснялись.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии РФ в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В силу статьи 1.7, части 1 статьи 2.1, статьей 26.1, 28.2, части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие), совершенное в определенные время и дату, в определенном месте.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в том числе указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частями 3 и 4 ст.28.2 КоАП РФ определено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.

Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.Следовательно, отсутствие в протоколе вышеуказанных сведений не позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно правовому подходу, сформулированному в абз. 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении № 176424 от 26.05.2020 в нарушение требований, предусмотренных ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, отсутствуют соответствующие записи должностного лица его составившего об отказе ФИО2 проставить свои подписи в графах об ознакомлении ст. 51 Конституции РФ (пункт 4 названного протокола), о разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, права пользоваться услугами защитника (пункт 6 названного протокола), об оглашении (ознакомлении) ФИО2 с протоколом; об уведомлении его о времени и месте рассмотрения протокола должностным лицом; а также о его согласии (не согласии) с уведомлением его о времени и месте рассмотрения дела посредством мобильной связи.

Из чего следует, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом были допущены существенные нарушения, которые не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела по существу.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих наказания. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что наказание может быть применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно положениям ст. 29.4 и 29.9 КоАП РФ и разъяснениям данным Пленумом Верховного Суда РФ в абзацах 4 и 5 пункта 4 постановления от 24.03.2005 № 5 возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Из анализа указанных норм следует, что исправление недостатков протокола об административном правонарушении, внесение в него исправлений, изменений и дополнений, а также устранение неполноты представленных материалов осуществляется в случае возвращения протокола органу или должностному лицу, его составившим.

Исходя из того, что 28.05.2020 Кандалакшским районным судом Мурманской области настоящий протокол на стадии подготовки к судебному рассмотрению не был возвращен должностному лицу в связи с наличием указанных недостатков, а дело было принято к рассмотрению по существу, правовых оснований для такого возврата в настоящий момент (при повторном рассмотрении дела другим составом суда) не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Таким образом, по мнению суда, при составлении протокола об административном правонарушении от 26.05.2020 допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования данного протокола в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства.

В силу положений ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований КоАП РФ, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Русаков