Решение № 2А-2073/2019 2А-2073/2019~М-691/2019 М-691/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-2073/2019

... Дело № 2а-2073/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре Г.А. Абдулахатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Петровой ФИО7 к начальнику отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО5 о признании бездействия незаконным понуждении устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан (далее по тексту- УФССП России по РТ) ФИО5 о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения. В обоснование требований указано, что ... административному истцу на электронную почту kutkina_katya@mail.ru, пришло сообщение с сайта gosuslugi.ru (Госуслуги) о том, что ФИО1 является должником по исполнительному производству ...-ИП, указан судебный пристав-исполнитель ФИО2

На сайте gosuslugi.ru (Госуслуги) истица узнала, что якобы ... судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП в связи с неуплатой штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении от ... ....

Однако совершить какое-либо правонарушение, а также быть привлеченной на территории Республики Татарстан ФИО1 не могла по следующим причинам:

1) на момент якобы правонарушения у административного истца была другая фамилия – ФИО3 ФИО9, вступила в брак ...;

2) на территории Республики Татарстан административный истец никогда не находилась, а ... находилась на своем рабочем месте в Администрации Ярковского муниципального района в ...;

3) какого-либо транспортного средства у административного истца в пользовании и владении не имеется;

4) в соответствии со статьей 33 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» место проведения исполнительных действий осуществляется по месту жительства должника, а значит должно осуществляться на территории ....

В технической поддержке сайта gosuslugi.ru (Госуслуги) административному истцу пояснили, что необходимо обращаться в УФССП по РТ, которые выставили информацию о том, что она является должником.

... ФИО1 обратилась с заявлением в ОСП по ВАШ ... УФССП по Республике Татарстан через сайт Управления о том, что не является должником по вышеуказанному исполнительному производству, а также о снятии (удалении) с сайта gosuslugi.ru (Госуслуги) данных незаконных сведений.

... на электронную почту административного истца поступила сводка по исполнительному производству, согласно которой указано, что должником является иное лицо, зарегистрированное и проживающее по адресу; ...А, .... Ответ на обращение ФИО1 не поступил.

В связи с тем, что сотрудник ОСП по ВАШ ... не разобрался в ситуации, ... ФИО1 обратилась с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в УФССП по Республике Татарстан.

... дан ответ, датированный ..., в котором указано, что для рассмотрения обращения по существу необходимо повторно обратиться с заявлением в Управление представив ряд документов.

... ФИО1 повторно направлено заявление в УФССП по Республике Татарстан с приложением всех необходимых документов.

Вместе с тем, на указанные заявления от ... и ... ответы на обращения административного истца не направлены, нарушения закона не устранены.

... ФИО1 повторно обратилась в УФССП по Республике Татарстан, однако ответа на обращение также не получила.

... ФИО1 продублировала свое обращение на действия должностных лиц УФССП по Республике Татарстан в прокуратуру Республики Татарстан, на который был дан ответ о том, что обращение направлено с контролем в УФССП по Республике Татарстан.

Однако ответа на данное обращение также не последовало.

... ФИО1 направлено письмо о необходимости вновь предоставить заявления о предоставлении информации об отсутствии задолженности с документами для рассмотрения их в УФССП по Республике Татарстан и ОСП по ВАШ ....

... ФИО1 написала и отправила два заявления о представлении информации об отсутствии задолженности, однако в нарушение ст. 64.1 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки рассмотрения заявлений снова пропущены, ответы на заявления не направлены.

Какое-либо решение УФССП по Республике Татарстан по заявления административного истца не выносилось до настоящего времени.

ФИО1 полагает, что такое бездействие нарушает ее права и законные интересы, противоречит требованиям ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, незаконные действия УФССП России по РТ повлекли вновь выставление сведений о наличии судебной задолженности судебным приставом-исполнителем ФИО2

... о якобы административном штрафе, совершенном на территории Республики Татарстан ..., несмотря на то, что истица находилась на 9 месяце беременности, ... у административного истца родился сын Ефим. Бездействие должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, продолжается.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выраженное в нарушении срока рассмотрения письменных обращений от ..., ..., ..., ..., не даче ответа на поставленные в обращениях вопросы, не направлении уведомлений о продлении сроков рассмотрения обращений. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления сведений на сайт: gosuslugi.ru (Госуслуги) об исключении (удалении) сведений о ФИО1, ... года рождения, родившейся в ..., проживающей по адресу: 625029, ..., зарегистрированной по адресу: ... качестве должника по исполнительным производствам ...-ИП, 23282/19/16058-ИП.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Административный ответчик начальник отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО5 в судебном заседании административный иск не признал, просил в удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что 28.06.2018г. в УФССП России по РТ поступило электронное обращение ФИО1, датированное 27.06.2018г. Данным письмом заявитель указывает, что 18.05.2018г. на ее электронную почту потупило сообщение о наличии задолженности по оплате штрафов, взыскиваемой в рамках исполнительного производства, возбужденного ОСП по ВАШ .... 22.06.2018г. ФИО1 письменно обратилась в указанное подразделение службы судебных приставов, изложив, что на территории Республики Татарстан не проживает, владельцем транспортного средства не является, на момент совершения вменяемого правонарушения ей была присвоена другая фамилия и она находилась в ином регионе. В своем обращении в УФССП России по РТ заявитель просила привлечь к ответственности должностных лиц за незаконное привлечение ее к административной ответственности и незаконное возбуждение исполнительного производства.

27.07.2018г. в адрес истца был направлен в электронной форме ответ с предложением представить ряд документов, удостоверяющих личность.

24.07.2018г. в УФССП России по РТ поступило повторное обращение истца от 23.07.2018г. с приложением истребованных документов.

02.08.2018г. в адрес истца направлен электронный ответ, свидетельствующий о том, что исполнительное производство возбуждено в отношении иного лица (указаны его фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес регистрации), меры принудительного исполнения в отношении истца не применялись.

На повторное обращение представителя истца с теми же доводами от 14.09.2018г. дан ответ, датированный 20.09.2018г. и направленный электронно в тот же день. Данным ответом повторно разъяснено, что указываемое истцом исполнительное производство возбуждено в отношении иного лица. В банке данных исполнительных производств проверка сведений производится путем внесения фамилии, имени, отчества и даты рождения физического лица. В этой части данные истца совпадают с данными фактического должника. Также к ответу по требованию заявителя приложен предшествующий ответ.

В ответ на вновь направленные копии документов и соответствующее обращение об их представлении, поступившие 29.10.2018г., УФССП России по РТ письменным ответом от 30.10.2018г. указало, что данное обращение направлено в Отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по ... для контроля по неприменению в отношении истца мер принудительного исполнения. Также указано, что подготовлена служебная записка о включении ФИО1 в «Реестр двойников» в целях исключения повторной ошибки идентификации должника.

Суд полагает правомерным отказать административному истцу в удовлетворения иска.

Материалами дела, в частности сводкой по исполнительному производству, усматривается, что фактическим должником по исполнительному производству является иное лицо. Личность должника идентифицирована. В данном случае имеется совпадение фамилии, имени, отчества и даты рождения должника и истца. Иные сведения о должнике по исполнительному производству, содержащиеся в материалах исполнительного производства, и данные истца не идентичны. Соответственно исполнительских действий в отношении истца не производилось.

Таким образом, истец стороной исполнительного производства не является, вышеуказанные обращения истца подлежат рассмотрению в порядке, установленном ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в установленный данным законом срок, составляющий 30 дней.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Оценив содержание обращений, ответы на них, доводы и доказательства представленные сторонами, суд усматривает, что ответы подготовлены компетентным органом (должностным лицом) в соответствии с предоставленными полномочиями, содержат суждения и доводы по существу поставленных в обращениях вопросов, обращения рассмотрены в требуемом порядке и в установленный законом срок. Данные ответы в полной мере соответствуют требованиям ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Доводы о пропуске срока ответа на обращения и не направлении ответов при изложенном нельзя признать обоснованными. Ответы даны в срок, ответчиком представлены скриншоты электронных отправлений.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что права и свободы административного истца действиями административного ответчика нарушены не были, а несогласие истца с ответами данными на ее обращения само по себе не может расцениваться как бездействие государственного органа.

Также необходимо отметить следующее.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 1).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (пункт 5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 8).

Пунктом 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу вышеприведенных положений процессуального закона, пропуск срока обращения в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления в отсутствие доказательств, свидетельствующих об уважительности его пропуска, о наличии объективных причин, исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

Подобных доказательств уважительности пропуска указанного процессуального срока на обжалование ответов на обращения истца от 27.06.2018г., 23.07.2018г. и 14.09.2018г. не представлено, обоснованных доводов не приведено.

Таким образом, оснований, для удовлетворения требований, изложенных в административном иске, не имеется в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Петровой ФИО8 к начальнику отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО4 о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

...

...

Судья Г.Ф. Аюпова