Решение № 2-669/2024 2-669/2024~М-441/2024 М-441/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2-669/2024

Дело № 2-669/2024 УИД:23RS0013-01-2024-000629-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 17 апреля 2024 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Муниципального образования <адрес> о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику и просит

- сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии жилое помещение (квартиру) в одноэтажном многоквартирном доме с основными характеристиками: общей площадью 62,9 кв.м, в том числе жилой площадью 27,3 кв.м, расположенную в по адресу: <адрес>;

- признать право собственности за ФИО1 на жилое помещение квартиру кадастровый № в одноэтажном многоквартирном доме с основными характеристиками: площадью 62,9 кв.м (в соответствии с требованиями Приложения № Приказа Министерства экономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе общей 62,9 кв.м, жилой 27,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>;

- Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и <адрес>м произвести соответствующие записи в ЕГРН в отношении вновь образованного объекта права, внести соответствующие записи об изменении характеристик в отношении жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером № со следующими характеристиками: этаж расположения помещения -1 ; тип ОКСа - квартира; назначение жилое помещение; уточнение местоположения в пределах этажа здания с кадастровым номером №.

Свои требования истец обосновал тем, что истцу на основании договора купли-продажи земельного участка с объектом недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира по адресу: <адрес> данной квартиры (до перепланировки) 35,6 кв.м, кадастровый №. Для более комфортного проживания в 2018 году истцом была произведена реконструкция и переоборудование квартиры. В ходе реконструкции к квартире достроены пристройки лит.А1, а3, в которых расположены жилая комната, санузел, кухня и веранда. Согласно техническому заключению квартира реконструирована без разрешительной документации, но с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Выстроенные без разрешения отапливаемые пристройки лит.А1, а3 в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, находятся в границах участка, и соответствует требованиям СП 4.131130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям», «Нормативам градостроительного проектирования <адрес> (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ)», «Нормативам градостроительного проектирования <адрес>». Реконструированное жилое помещение (квартира) с выстроенными без разрешения отапливаемыми пристройками литер А1,а3 в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям технических регламентов (СП, СниП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования, сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Основные несущие и ограждающие конструкции находятся в исправном техническом состоянии, не имеют признаков неблагоприятного воздействия от выполненных работ на несущие и ограждающие конструкции существующего строения. После реконструкции общая площадь жилого помещения (квартиры) составила 62,9 кв.м, в том числе жилая 35,6 кв.м. В результате реконструкции образовался новый объект права собственности, а так как строительство и реконструкция были произведены без получения соответствующих разрешений, легализация данного объекта права собственности возможна только лишь в судебном порядке согласно ст.222 ГК. Истец является собственником земельного участка, на котором расположена вышеуказанная квартира, площадью 2117 кв.м, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель -земли населённых пунктов, кадастровый №, границы земельного участка установлены в соответствии с нормами действующего законодательства. Администрацией МО <адрес> в выдаче разрешения на реконструкцию было отказано, поэтому истец вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец, ее представитель, представитель ответчика, представитель третьего лица, надлежаще уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, в своих заявлениях дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика направил в суд отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований истца, указав, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы дела не свидетельствуют о том, что в период до строительства истцом предпринимались меры к легализации будущих строений.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в своем отзыве указал, что согласно п. 56 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРН только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушение прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности квартира площадью 35,6 кв.м, в том числе жилой 17,3 кв.м, кадастровый №, а также земельный участок из земель поселений для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2117 кв.м с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

Указанная квартира без получения разрешения в установленном порядке реконструирована истцом своими силами: возведена (построена) пристройка, литер А1, состоящая из жилой комнаты № площадью 10 кв.м, санузла № площадью 4,9 кв.м, коридора № площадью 4,1 кв.м, кухни № площадью 8,7 кв.м, а также пристройки литер а3, состоящая из веранды площадью 14,7 кв.м.

Истец обратился за получением разрешения на строительство в Администрацию МО <адрес>, однако ему отказано в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры в связи с наличием факта самовольной реконструкции.

Согласно техническому заключению, выполненному ФИО2 Южного филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» жилая пристройка литер А1 площадью 27,7 кв.м, пристройка литер а3 к квартире литер А,а1,а2 по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СП, противопожарным и санитарным нормам, нормативный уровень технического состояния данных пристроек соответствует требованиям нормативных документов. На момент выполнения обследования, состояние несущих и ограждающих конструкций жилой пристройки литер А1, пристройки литер а3 хорошее и не создаст угрозы жизни и здоровья граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Дальнейшая эксплуатация жилой пристройки литер А1 и пристройки литер а3 возможна.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 ГК РФ, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 ЗК РФ, пункт 14 статьи 1, статья 2 ГрК РФ, часть 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).

Согласно п. 2 Постановления № в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

В силу п. 3 Постановления № возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Судам следует учитывать, что до ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Учитывая, что по техническому заключению реконструкция квартиры соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; пристройка возведена на земельном участке, имеющем соответствующий вид разрешенного использования, отсутствует нарушение прав и законных интересов граждан, либо угроза их жизни или здоровью, отказ администрации в выдаче разрешения на перепланировку не связан с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить <адрес>, признав право собственности на нее за истцом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации Муниципального образования <адрес> о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном, перепланированном состоянии жилое помещение (квартиру) в одноэтажном многоквартирном доме с основными характеристиками: общей площадью 62,9 кв.м, в том числе жилой площадью 27,3 кв.м, расположенное в по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за ФИО1 на жилое помещение квартиру кадастровый №, в одноэтажном многоквартирном доме с основными характеристиками: площадью 62,9 кв.м (в соответствии с требованиями Приложения № Приказа Министерства экономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе: общей площадью 62,9 кв.м, жилой площадью 27,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета в отношении вновь образованного объекта права, внести соответствующие записи об изменении характеристик в отношении жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером №, со следующими характеристиками: этаж расположения помещения -1; тип ОКСа - квартира; назначение жилое помещение; уточнение местоположения в пределах этажа здания с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, и государственной регистрации права собственности ФИО1 на нее.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А.Бочко