Решение № 2-1202/2019 2-1202/2019(2-7199/2018;)~М-5984/2018 2-7199/2018 М-5984/2018 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-1202/2019

Дело № 2-1202/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дубовской О.М. при секретаре судебного заседания Сивове О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации [Адрес] о возложении обязанности установить и ввести в эксплуатацию индивидуальные приборы учета,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к администрации [Адрес], в котором просит обязать ответчика, как собственника, установить в занимаемой им на условиях договора социального найма муниципальной квартире по адресу: [Адрес] месячный срок со дня принятия решения индивидуальные приборы учета коммунальных – услуг (холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения), указав что в [ДД.ММ.ГГГГ] он обращался в администрацию с заявлением на его установку и ввод в эксплуатацию. В [ДД.ММ.ГГГГ] он получил отказ с указанием - наличие на финансовом счете жилого помещения задолженности по оплате жилищно – коммунальных услуг. Не согласен с отказом, настаивает на обязанности собственника оборудовать жилое помещение индивидуальным прибором учета в не зависимости от задолженности нанимателя.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация [Адрес] и в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований [ФИО 1], [ФИО 2], [ФИО 3], АО «[ ... ]», АО «[ ... ]», ООО «[ ... ]» и АО «[ ... ]».

Требования в судебном заседании истцом и его представителем поддержаны, даны пояснения, в частности о том, что мотивом подачи настоящего иска послужила оплата истцом жилищно – коммунальных услуг в отсутствии приборов учета из расчета завышенных нормативов по количеству зарегистрированных, но не проживающих лиц. Несмотря на разделение платежных документов по решению суда оплату коммунальных услуг производит только он. В процессе рассмотрения дела им за свой счет произведена установка в квартире счетчика учета горячей воды, однако данный прибор в эксплуатацию не введен.

Представитель администрации [Адрес], администрации [Адрес] - ФИО2 требования не признает, настаивает на законности отказа в установке счетчика по причине наличия у пользователей спорной квартиры задолженности по оплате ЖКУ. В материалы дела представлен отзыв. При вынесении решения просит учитывать то обстоятельство, что бюджет уже сформирован. При удовлетворении требований истца потребуется время для согласования сметы.

Третье лицо [ФИО 3] требования считает обоснованными, подлежащими удовлетворению.

[ФИО 1] и [ФИО 2] не явились, о явке извещались надлежащим образом, однако адресованная им судебная корреспонденция возвращена в суд не полученной с отметкой «истек срок хранения».

Представитель ООО «[ ... ]» просит рассмотреть дело без го участия, по существу заявленного требования представлен отзыв с подтверждением довода представителя ответчика о наличии у истца задолженности по оплате коммунальных услуг [ ... ]

Представитель АО «[ ... ]» просит рассмотреть дело без его участия.

ООО "[ ... ]", АО «[ ... ]» и АО «[ ... ]» представителей не направили, отзывы не представили, о явке извещены.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федеральный закон от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до [ДД.ММ.ГГГГ] собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Пунктом 5 статьи 13 названного Федерального закона установлено, что до [ДД.ММ.ГГГГ] собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (в ред. от 27.03.2018 г.) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

С учетом указанных норм права обязанность по оснащению многоквартирных жилых домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными приборами учета возложена законодателем на собственников помещений в многоквартирных домах. Обязанность собственника жилого помещения нести бремя содержания принадлежащего ему имущества следует также из общих положений гражданского и жилищного законодательства (ст. 210 ГК РФ и ст. 30 Жилищного кодекса РФ).

Установлено, что спорное жилое помещение по адресу: [Адрес] является муниципальной собственностью.

Нанимателем указанного жилого помещения является ФИО1, что подтверждается ордером на квартиру [ ... ]

Домоуправляющей организацией [Адрес] является ООО "[ ... ]".

Согласно справке ООО «[ ... ]», в данной квартире на регистрационном учете состоят по месту постоянного проживания наниматель – ФИО1, его бывшая жена – [ФИО 3], дети нанимателя – [ФИО 1], [ФИО 2]

До настоящего времени жилое помещение по адресу: [Адрес] не оборудовано индивидуальными приборами учета коммунальных услуг.

В материалы дела представлен чек на покупку счетчика воды, однако подтверждения ввода его в эксплуатацию не имеется[ ... ]

Обстоятельства отсутствия технической возможности установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды в квартире не установлено. Заявление представителя администрации [Адрес] о частых протечках труб водоснабжения в спорной квартире не является однозначным основанием к установлению отсутствия технической возможности установки на системе водоснабжения прибора учета.

В соответствии с Уставом [Адрес], положением об администрации [Адрес], утвержденным постановлением городской Думы [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] собственником муниципального жилищного фонда является муниципальное образование [Адрес].

[Адрес] является территориальным органом администрации [Адрес], организующим реализацию предусмотренных Уставом, положением об администрации [Адрес], утвержденным постановлением Городской Думы [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], задач и полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории района.

В соответствии с постановлением администрации [Адрес] от 28.03.2006г. [Номер] «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурным подразделениям администрации [Адрес]» (в ред. [ДД.ММ.ГГГГ]), администрации [Адрес] поручено заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда, согласовывать и принимать решения об изменении договоров найма и социального найма в части смены нанимателя и при подселении в жилые помещения муниципального жилищного фонда, осуществлять контроль качества выполнения работ по заявкам нанимателей жилых помещений и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, заключать договоры с организациями, осуществляющими информационно-расчетное обслуживание организаций жилищно- коммунального хозяйства, информировать управление по учету и распределению жилья администрации города о высвобождаемых жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

В [ДД.ММ.ГГГГ] году ФИО1 обратился в администрацию [Адрес] с заявлением на установку и ввод в эксплуатацию приборов учета воды.

Согласно истории начислений и оплаты коммунальных услуг от [ДД.ММ.ГГГГ] на [ДД.ММ.ГГГГ] задолженность нанимателя ФИО1 и членов его семьи составляет 501 944 руб., в том числе пени 152 104,83 руб., долг по статье «найм» составляет 17 526,87 руб.

В связи с имеющейся задолженностью по оплате коммунальных услуг получил отказ в оборудовании муниципального жилого помещения ИПУ воды, с разъяснением, что такое оборудование возможно после урегулирования вопроса погашения задолженности.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Пунктом 6 приложения N 8 в примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, включена установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей).

Вместе с тем обязанность собственников жилого помещения установить в определенный срок индивидуальные приборы учета предусмотрена специальным законом и не ставится законодателем в зависимость от проведения капитального или текущего ремонта жилого помещения, а также наличии у нанимателя задолженности по оплате коммунальных услуг и строки «найм».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.12.2014 N 1380 "О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" с [ДД.ММ.ГГГГ] начинают применяться поэтапно повышающие коэффициенты платы за коммунальные услуги (отопление, горячее, холодное водоснабжение, электроснабжение) для жилых помещений, которые не оборудованы индивидуальными приборами учета потребления коммунальных услуг (при наличии технической возможности).

В соответствии с Уставом [Адрес], положением об администрации [Адрес], утвержденным постановлением городской Думы города [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] собственником муниципального жилищного фонда является муниципальное образование город [Адрес].

В соответствии с постановлением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурным подразделениям администрации [Адрес] поручено заключать договоры найма и социального найма.

Порядок финансирования из бюджета города расходов на выполнение работ по капитальному ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда определен постановлением администрации города [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер]. Реестр работ капитального характера по статье найм согласовывается департаментом жилья и инженерной инфраструктуры администрации город [Адрес] по ведомству [Номер] «Жилищное хозяйство» в пределах выделяемого лимита бюджетных ассигнований.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

При определении сроков исполнения суд должен учитывать принцип разумности, т.е. устанавливать такой срок, в который ответчик имеет реальную возможность исполнить решение.

На основании ст. 226.1 Бюджетного кодекса РФ при организации исполнения бюджета по расходам могут предусмотрено утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

Рассматривая требование об установке приборов учета горячего и холодного водоснабжения, суд исходя из того, что спорное жилое помещение является объектом муниципальной собственности, а обязанность по установке индивидуальных приборов учета возложена законом именно на собственников жилых помещений, приходит к выводу о том, что со стороны ответчика администрации города имеется бездействие, связанное с неустановлением приборов учета, в связи с чем, на ответчика администрацию города [Адрес] подлежит возложению обязанность выполнить мероприятия по установке индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения в [Адрес] в четырехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Оснований для возложения на ответчика администрацию города [Адрес] Обязанности установить в квартире приборы учета газа и теплоснабжения не имеется.

Требования статьи 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 N 261-ФЗ в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до [ДД.ММ.ГГГГ], а также объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа).

Под это определение как раз и попадают газовые плиты, потребляющие не более 2 куб. м газа в час.

В жилом помещении по адресу: [Адрес] из газовых приборов установлена только газовая плита.

Согласно п. 5 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от [ДД.ММ.ГГГГ] N 261-ФЗ до [ДД.ММ.ГГГГ], а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до [ДД.ММ.ГГГГ] собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии с п. 7 ст. 13 многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с [ДД.ММ.ГГГГ] после осуществления строительства, реконструкции, должны быть оснащены дополнительно индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии, а многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с [ДД.ММ.ГГГГ] после капитального ремонта, должны быть оснащены индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии при наличии технической возможности их установки. Собственники приборов учета используемых энергетических ресурсов обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию этих приборов учета, их сохранность, своевременную замену.

[Адрес] является многоквартирным домом, введен в эксплуатацию до принятия Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании изложенного, в жилом помещении по адресу: [Адрес] обязательная установка индивидуальных приборов учета по теплоснабжению, газоснабжению не предусмотрена законом.

Таким образом, в удовлетворении требований о возложении обязанности по установке и вводе в эксплуатацию приборов учета по тепло- и газоснабжению суд отказывает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации [Адрес] о возложении обязанности установить и ввести в эксплуатацию индивидуальные приборы учета - удовлетворить частично.

Обязать администрацию города [Адрес] в четырехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу установить и ввести в эксплуатацию индивидуальные приборы учета холодного и горячего водоснабжения в муниципальной квартире по адресу: [Адрес].

В удовлетворении требований оборудовать квартиру по адресу: [Адрес] индивидуальными приборами учета по теплоснабжению и газоснабжению и в требованиях к администрации [Адрес] – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.М. Дубовская