Постановление № 5-23/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 5-23/2026

№ 5-23/2026

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2026 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хвалевой Е.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника отдела по надзору в горнорудной и металлургической промышленности по Оренбургской области Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ФИО1,

представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «Руссоль», ФИО2, ФИО3,

при секретаре судебного заседания Вороновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Руссоль», расположенного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, (ИНН №, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора) на предмет соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов в отношении юридического лица ООО «Руссоль» на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки» (регистрационный номер №, I класс опасности), по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований обязательных норм и правил в области промышленной безопасности.

Указанные нарушения явились основанием составления в отношении ООО «Руссоль» протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо – начальник отдела по надзору в горнорудной и металлургической промышленности по Оренбургской области Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ФИО1 подтвердила обстоятельства совершения инкриминируемого юридическому лицу административного правонарушения.

Представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «Руссоль» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании вину не признали, просили прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Исходя из преамбулы вышеназванного Федерального закона, данный Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

При этом, положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Несоблюдение требований в области промышленной безопасности может повлечь возникновение угрозы или причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному федеральному закону.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертиза промышленной безопасности - определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в п. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат: технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных ст. 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Из ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, в том числе зданий и сооружений, они подлежат экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет (в ред. Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 637-ФЗ); после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов установлена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что основным видом деятельности ООО «Руссоль» является добыча соли.

Юридическим лицом эксплуатируется «Рудник с подземным способом разработки», расположенный по адресу: <адрес>, который согласно свидетельствам от 22 апреля 2022 года, 02 февраля 2026 года зарегистрирован как опасный производственный объект I класса (регистрационный номер №).

В период с 09:00 часов 19 февраля 2026 года по 16:00 часов 20 февраля 2026 года Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическом, технологическому и атомному надзору (далее Управление Ростехнадзор) проведено контрольное (надзорное) действие в рамках постоянного государственного контроля (надзора) деятельности юридического лица ООО «Руссоль» на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки» регистрационный №, I класс опасности, на предмет соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности.

Основание проведения постоянного государственного контроля (надзора) – приказ заместителя руководителя Управления Ростехнадзора от 17 декабря 2025 года №

В ходе проведения постоянного государственного контроля (надзора) выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, а именно:

1) в нарушении ст.ст. 7, 9, 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области при промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420, п. 59 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года № 505, не проведена экспертиза промышленной безопасности на сооружение приемный бункер каменной соли, расположенного в здании надшахтного ствола №, применяемое при эксплуатации опасного производственного объекта «Рудник с подземным способом разработки»;

2) в нарушении ст.ст. 7, 9, 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области при промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420, п. 59 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года № 505 не проведена экспертиза промышленной безопасности на техническое устройство скип для вертикального подъема <данные изъяты>, инв. № навешан на правое отделение ствола № (год изготовления 2014 год, год ввода в эксплуатацию в 2016 году), применяемое при эксплуатации опасного производственного объекта «Рудник с подземным способом разработки»;

3) в нарушении ст.ст. 7, 9, 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области при промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420, п. 59 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года № 505 не проведена экспертиза промышленной безопасности на техническое устройство вагон самоходный шахтный <данные изъяты>, инв. №, зав. №, применяемое при эксплуатации опасного производственного объекта «Рудник с подземным способом разработки»;

4) в нарушении ст.ст. 7, 9, 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 Федеральных норм и правил в области при промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420, п. 59 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года № 505 не проведена экспертиза промышленной безопасности на техническое устройство вагон самоходный шахтный <данные изъяты>, инв. №, зав. №, применяемое при эксплуатации опасного производственного объекта «Рудник с подземным способом разработки»;

5) в нарушении ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 58 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года № 505 не ведутся записи разделов 10, 11, 12, 13 в Формуляре <данные изъяты> Вагон самоходный шахтный <данные изъяты> (инв. №), согласно раздела 1 Общих указаний Формуляра <данные изъяты>;

6) в нарушении ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 58 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года № 505 не ведутся записи разделов 10, 11, 12, 13, 15 в Формуляре <данные изъяты> ФО Вагон Самоходный шахтный <данные изъяты> (инв. №), согласно раздела 1 Общих указаний Формуляра <данные изъяты>;

7) в нарушении ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 415 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года № 505 допускается недостоверное заполнение Ремонтно-эксплуатационного паспорта Вагона самоходного <данные изъяты> (инв. №): отсутствуют записи о проведении плановых профессиональных осмотров с декабря 2025 года, не ведется контроль за правильностью занесения данных в паспорт (последняя запись 25 декабря 2025 года);

8) в нарушении ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 415 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года № 505 допускается недостоверное заполнение Ремонтно-эксплуатационного паспорта Вагона самоходного <данные изъяты> (инв. №): отсутствуют записи о проведении плановых профессиональных осмотров с декабря 2025 года, не ведется контроль за правильностью занесения данных в паспорт (последняя запись25 декабря 2025 года).

Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно:

- уведомлением № от 24 февраля 2026 года о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;

- предписанием об устранении нарушений законодательства от 20 февраля 2026 года №, которым ООО «Руссоль» (юридический адрес: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, в срок до 19 мая 2026 года предписано устранить следующие нарушения, выявленные в ходе проверки: провести экспертизу промышленной безопасности на сооружение приемный бункер каменной соли, расположенного в здании надшахтного ствола №, провести экспертизу промышленной безопасности техническому устройству скипу для вертикального ствола на сооружение шахтный ствол №, провести экспертизу промышленной безопасности техническому устройству вагону самоходному шахтному <данные изъяты>, инв. №, зав. №, провести экспертизу промышленной безопасности техническому устройству вагону самоходному шахтному <данные изъяты>, инв. №, зав. №. В срок до 20 марта 2026 года предписано устранить следующие нарушения, выявленные в ходе проверки: заполнять формуляры согласно указаниям завода изготовителя, заполнять паспорт в установленном порядке;

- протоколом № осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объемов, продукции (товаров) и иных предметов от 19 февраля 2026 года, составленного начальником отдела по надзору в горнорудной и металлургической промышленности по Оренбургской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО1, заместителем начальника отдела по надзору в горнорудной и металлургической промышленности по Оренбургской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО4, главным государственным инспектором отдела по надзору в горнорудной и металлургической промышленности по Оренбургской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО5, в ходе которого осмотрены промышленная площадка рудника ЦДПС Илецксоль; ламповая (надшахтное здание ствола №); ствол №; выработки околоствольного двора ствола № гор.-№ м.; соединительный уклон № гор.-№ м.; подземный пункт <данные изъяты> гор.-№ м.; подземный склад противопожарного оборудования гор.-№ м.; восточный откаточный штрек гор.-№ м.; камера № этаж -№ м.; вентиляционно-ходовой уклон камеры № этаж -№ м.; Камера № этаж -№ м.; вентиляционно-ходовой уклон камеры № этаж -№.;

- постановлением № от 23 мая 2025 года, в соответствии с которым, юридическое лицо ООО «Руссоль» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности и назначено административное наказание в виде предупреждения;

- приказом № от 17 декабря 2025 года об установлении режима постоянного государственного надзора и утверждении графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки» ООО «Руссоль», регистрационный номер №;

- графиком проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки», ООО «Руссоль», регистрационный номер №;

- выпиской из Единого государственного реестра юридический лиц в отношении ООО «Руссоль»;

- свидетельством о регистрации № в государственном реестре опасных производственных объектов от 22 апреля 2022 года;

- уведомлением о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре от 03 августа 2023 года№

- сведениями, характеризующими опасный производственный объект от 03 августа 2023 года;

- свидетельством о регистрации № в государственном реестре опасных производственных объектов от 02 февраля 2026 года;

- сведениями, характеризующими опасный производственный объект от 11 ноября 2025 года.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств случившегося, полностью изобличают ООО «Руссоль» в нарушении требований обязательных норм и правил в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО «Руссоль» при эксплуатации опасного промышленного объекта I класса опасности «Рудник с подземным способом разработки» допустило нарушения обязательных требований, установленных действующим законодательством, в области промышленной безопасности не проведя экспертизы промышленной безопасности на сооружение, приемный бункер каменной соли, расположенное в здании надшахтный ствол №, технических устройств скип для вертикального подъема <данные изъяты>, инв. №, навешанного на правое отделение ствола №; вагонов самоходных шахтных <данные изъяты>, инв. №, зав.№, инв. №, зав.№; не ведет записи разделов 10, 11, 12, 13 в Формуляре <данные изъяты> вагон самоходный шахтный <данные изъяты> (инв. №), 10, 11, 12, 13, 15 в Формуляре <данные изъяты> вагон Самоходный шахтный <данные изъяты> (инв. №); допускает недостоверное заполнение ремонтно-эксплуатационных паспортов вагона самоходного <данные изъяты> (инв. №), вагона самоходного <данные изъяты> (инв. №).

В рассматриваемом случае юридическое лицо, эксплуатируя опасный производственный объект, обязано соблюдать при осуществлении деятельности установленные законодателем требования промышленной безопасности, доказательств принятия лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению в материалах дела не имеется.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и соблюдения требований законодательства, не представлено.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «Руссоль» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вопреки доводам представителей юридического лица, протокол об административном правонарушении протокол от 27 февраля 2026 года № составлен уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем содержатся дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о юридическом лице; время совершения и событие административного правонарушения; конкретное описание выявленного нарушения и ссылка на нарушенные пункты и статьи Федерального закона и Федеральных норм; статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; объяснение представителя юридического лица.

Несостоятельными являются доводы представителей юридического лица о нарушениях Управлением Ростехнадзора законодательства ввиду несоставления акта проведения проверки при осуществлении государственного контроля опасного промышленного объекта I класса «Рудник с подземным способом разработки».

Общие положения осуществления постоянного государственного надзора определены в ст. 97 гл. 18 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», устанавливающей специальные режимы государственного контроля (надзора).

Под постоянным государственным контролем (надзором) понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного пребывания инспекторов на объектах постоянного государственного контроля (надзора), и совершении ими контрольных (надзорных) действий в целях предотвращения причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, обеспечения соблюдения обязательных требований на таких объектах.

В силу требований п. 10 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» режим постоянного государственного контроля (надзора) устанавливается на опасных производственных объектах I класса опасности.

Порядок осуществления постоянного государственного надзора (контроля) на опасных производственных объектах устанавливается в разделе IV Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1082.

Постоянный государственный надзор на опасных производственных объектах осуществляется в соответствии с утвержденным графиком.

Пункт 27 Положения № 1082 предусматривает 5 видов контрольных (надзорных) действий, которые могут совершаться в ходе постоянного государственного контроля (надзора) на ОПО: осмотр - контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами (особенности проведения устанавливаются ст. 76 Федерального закона № 248-ФЗ); опрос - контрольное (надзорное) действие, заключающееся в получении инспектором устной информации, имеющей значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя и иных лиц, располагающих такой информацией (ст. 78 Федерального закона № 248-ФЗ); получение письменных объяснений - контрольное (надзорное) действие, заключающееся в запросе инспектором письменных свидетельств, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя, свидетелей, располагающих такими сведениями (ст. 79 Федерального закона № 248-ФЗ); истребование документов - контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации (ст. 80 Федерального закона № 248-ФЗ); эксперимент - контрольное (надзорное) действие, заключающееся в использовании тест-предметов (предметов, имитирующих оружие, взрывчатые вещества или другие устройства, предметы и вещества, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их использование), и (или) тест-субъектов (лиц, имитирующих нарушителей обязательных требований), и (или) тест-заданий, и (или) тест-ситуаций (ст. 85 Федерального закона № 248-ФЗ.

Результаты контрольных (надзорных) действий, включенных в график осуществления постоянного государственного надзора, подлежат оформлению в соответствии с требованиями Федерального закона № 248-ФЗ, где определяются следующие результаты оформления контрольных (надзорных) действий: по результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия; результаты опроса фиксируются в протоколе опроса, который подписывается опрашиваемым лицом, подтверждающим достоверность изложенных им сведений, а также в акте контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если полученные сведения имеют значение для контрольного (надзорного) мероприятия; объяснения оформляются путем составления письменного документа в свободной форме. Инспектор вправе собственноручно составить объяснения со слов должностных лиц или работников организации, гражданина, являющихся контролируемыми лицами, их представителей, свидетелей. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что инспектор с их слов записал верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления; истребуемые документы направляются в контрольный (надзорный) орган в форме электронного документа в порядке, предусмотренном ст. 21 Федерального закона № 248-ФЗ, за исключением случаев, если контрольным (надзорным) органом установлена необходимость представления документов на бумажном носителе; результаты эксперимента оформляются протоколом о проведении эксперимента, который прикладывается к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

В связи с тем, что при осуществлении постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах не осуществляются контрольные (надзорные) мероприятия, акт контрольных (надзорных) действий не составляется. Положение № 1082 определяет необходимость оформления только контрольных (надзорных) действий, которые отражаются в надзорном деле опасных производственных объектах в порядке, установленном Ростехнадзором (п. 36).

Кроме того, пункт 37 Положения № 1082 определяет возможность выдачи предписания об устранении выявленных нарушений - при выявлении соответствующих нарушений.

Согласно приказу от 17 декабря 2025 года № ПР-283-1264-0 в целях реализации требований п.п. 10, 11 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 97 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1082, утвержден график проведения мероприятий по контролю в рамках постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта «Рудник с подземным способом разработки», №, I класса опасности, эксплуатируемого ООО «Руссоль».

В связи с тем, что при осуществлении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте не осуществляются контрольные (надзорные) мероприятия, акт контрольных (надзорных) действий Управлением Ростехнадзором при проведении контрольно (надзорных) действий на вышеуказанном опасном производственном объекте законно не составлялся.

Доводы представителей юридического лица о том, что отсутствуют требования для проведения экспертизы промышленной безопасности сооружения приемного бункера каменной соли, скипа для вертикального подъем, вагонов самоходных шахтных, не состоятельны. Федеральным законом от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», применяемым при эксплуатации опасных производственных объектов, к числу, которого относится «Рудник с подземным способом разработки», установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в нашем случае ООО «Руссоль», обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (ст. 9).

Судом установлено, что сооружение приемный бункер каменной соли, расположенного в здании надшахтный ствол №, участвует в процессе добычи соли на опасном производственном объекте «Рудник с подземным способом разработки», № I класса опасности, в связи, с чем вопреки доводам представителей юридического лица, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подлежит экспертизы промышленной безопасности.

Установлено, что на момент постоянного государственного контроля (надзора) вагоны самоходные шахтные <данные изъяты>, инв. №, зав.№, инв. № использовались в процессе добычи соли на опасном промышленном объекте «Рудник с подземным способом разработки», соответственно сведения о том, что распоряжением от 20 февраля 2026 года № они выведены из эксплуатации, суд не принимает во внимание, так как они не исключают ответственность юридического лица за эксплуатацию данных вагонов без проведения экспертизы промышленной безопасности.

Ввиду того, что вышеуказанные вагоны самоходные шахтные введены в эксплуатацию без проведения обязательной экспертизы промышленной безопасности, ссылка представителей юридического лица на отсутствие в технической документации к данным вагонам срока службы и проведение работ с изменением конструкций, не состоятельны.

Иные доводы представителей юридического лица направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и исследованных доказательств, поэтому являются не состоятельными.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что ООО «Руссоль», имея возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в силу ч. 4.3 КоАП РФ, по делу является повторное совершение однородного административного правонарушения юридическим лицом по аналогичной статье, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, так как постановлением от 23 мая 2025 года № Управления Ростехнадзора ООО «Руссоль» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В данном случае основания для применения положений ст. 4.1.1 (замена административного штрафа предупреждением) КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает возможность назначения наказания в виде предупреждения.

По этим же основания не подлежат применению и положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом совокупности установленных обстоятельств и требований ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер допущенного юридическим лицом административного правонарушения, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении ООО «Руссоль» наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ по делу не истек.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Руссоль» (ИНН №, ОГРН №), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Оренбургской области (Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору), банк ОКЦ №2 УГУ Банк России, л/с <***>, БИК 015354008, ИНН <***>, ОКТМО 53701000, КПП 590201001, КБК 49811601091010001140, единый казначейский счет № 40102810545370000045, казначейский счет №03100643000000015300, УИН №

Судья Е.В. Хвалева